Решение № 2-1502/2018 2-1502/2018~М-1461/2018 М-1461/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1502/2018

Дело № 2-1502/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя Администрации городского округа г. Нефтекамск - ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округ город Нефтекамск РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамск о признании незаконным отказа Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Нефтекамск в предоставлении в собственность земельного участка, об обязании Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ предоставить в собственность бесплатно земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Нефтекамский городской суд РБ с указанным иском к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамск (далее по тексту - Комитет), Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ, в котором указала следующее.

ФИО1 является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 1015 кв.м., предоставленного для размещения садового участка.

Для реализации права, предусмотренного п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на бесплатную приватизацию земельного участка, ФИО1 обратился в Администрацию ГО г. Нефтекамск с соответствующим заявлением.

Письмом от 15.02.2018 года за № 449 Комитет уведомил истца об отказе в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем обстоятельством, что согласно Правил землепользования и застройки городского округа г. Нефтекамск максимальная площадь земельного участка, выделяемого для размещения садового участка и садоводства составляет 700 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 1015кв.м., что превышает установленные максимальные параметры. Предоставление в собственность земельного участка без проведения межевых работ не представляется возможным.

С указанным отказом истец не соглашается, указывая, что в соответствии со ст. 15 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» размеры земельных участков, предоставляемые гражданам составляют для ведения садоводства - от 0,04 га до 0,15 га (предельные минимальный и максимальные размеры).

В иске со ссылкой на ст. 3 ГПК РФ просит признать незаконным отказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Нефтекамску в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер № общей площадью 1015 кв.м.; обязать Администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ предоставить в собственность бесплатно земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый номер № общей площадью 1015 кв.м.

Истец ФИО1 на рассмотрение дела не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просила удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик: Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску на рассмотрение дела своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд возражение на иск, в котором просил в иске ФИО1 отказать.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Нефтекамск РБ по доверенности ФИО3 иск ФИО1 не признала, сообщив, что Администрация ГО г.Нефтекамск РБ прав и законных интересов истца не нарушала.

На основании определения суда от 07.06.2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены: СНТ Радуга-1, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по РБ в г. Нефтекамск), представители которых на судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие с 01 марта 2015 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Поскольку земельный участок находится на территории городского округа город Нефтекамск, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления городского округа - Администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании пункта 2.10 статьи 3 данного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как установлено материалами дела, в соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на 18.06.2018 г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадь 1015 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения садового участка.

Судом установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Радуга-1» зарегистрировано как юридическое лицом до 01.07.2002 года (а именно, 14.09.1992 г.), внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Истец ФИО1 является членом СНТ «Радуга-1», ему предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок № что подтверждаются членской книжкой садовода.

Сведений о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено, сторонами в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.

Из ответа и.о. начальника МБУ Управление архитектуры и градостроительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ № 464 от 03.07.2018 года, предоставленного на запрос суда, следует, что земельный участок с кадастровым номером № не зарезервирован.

Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1015 кв.м, образован из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке СНТ "Радуга-1» до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до 30 октября 2001 года, расположен в границах данного садового товарищества, истец является членом такого объединения, предоставленный ей земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с письмом от 15.02.2018 г. № 449 Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Нефтекамск отказал ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № ввиду превышения его максимальных параметров площади.

В соответствии со статьей 15 Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 07.11.2017) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, составляют:

(в ред. Закона РБ от 07.11.2005 N 230-з)

для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - от размера среднерайонной земельной доли (пая) до 50 га;

(в ред. Законов РБ от 07.11.2005 N 230-з, от 29.12.2014 N 177-з)

для ведения садоводства - от 0,04 га до 0,15 га;

для ведения животноводства - от 1 га до 3 га;

для ведения огородничества - от 0,06 га до 0,15 га;

для дачного строительства - от 0,05 га до 0,20 га.

Стороной истца представлен акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 1015 кв.м. с главным архитектором ФИО4 12.01.2017 г., с председателем СНТ «Радуга-1» ФИО5 31.03.2017 г.

В соответствии с Решением Совета городского округа город Нефтекамск от 26 апреля 2016 г. № 3-46/02 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 25 июля 2013 г. № 3-15/06 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» в Примечании в абз. 3 в п.2 градостроительные регламенты, установленные настоящей таблицей (т.е. в части минимальной и максимальной площадей), не применяются при образовании и уточнении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения дачного хозяйства, ведения садоводческого хозяйства и ведения огородничества ( за исключением случаев раздела и объединения земельных участков) существующих на местности до вступления в силу настоящих Правил, а также до внесения соответствующих изменений в части градостроительных регламентов.

При таких обстоятельствах суд, установив юридически значимые обстоятельства по делу, предъявляемые законодателем на момент возникновения спорных правоотношений, считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округ город Нефтекамск РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамск о признании незаконным отказа Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Нефтекамск в предоставлении в собственность земельного участка, об обязании Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ предоставить в собственность бесплатно земельный участок, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Нефтекамск предоставить ФИО1 Ф,Ф. в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № общей площадью 1015 кв.м.

Обязать Администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ предоставить в собственность ФИО1 бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № общей площадью 1015 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 27.07.2018 года в 09.30 час.

Судья: И.Ф. Сафина