Решение № 2(2)-62/2017 2(2)-62/2017~М(2)-53/2017 М(2)-53/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2(2)-62/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года с.Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Мулёнковой И.А., при секретаре Максаковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2(2)-62/2017 по иску <данные изъяты> к ФИО о взыскании установленной законодательством Российской Федерации обязательной платы за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования, установленной в целях компенсации ущерба (вреда), причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, в размере <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

<данные изъяты> обратилось в суд с иском к ФИО о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов, в счет компенсации ущерба (вреда), причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в <адрес>, в размере <данные изъяты>, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период введения временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего. пользования регионального значения <адрес> и <адрес>, автотранспортным средством, принадлежащим ФИО, осуществлен провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования в <адрес> с нарушением Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», нормативно – правовых актов Российской Федерации, Архангельской' области, регламентирующих правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации, установивших размер, порядок исчисления обязательной платы, взимаемой с владельцев транспортных средств, в целях компенсации ущерба (вреда), причиняемого автомобильным дорогам перевозкой тяжеловесных грузов.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки но автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений. В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области № 75-пп от 15.03.2016 г. («О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным. Дорогам регионального или муниципального значения Архангельской области и Ненецкого АО в 2016 году»).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 15 апреля 2011 года «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом», тяжеловесным грузом является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в Приложении № 1 и № 2.

Провоз грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения автотранспортным средством, принадлежащим ФИО, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен с превышением установленных ограничений по осевым и (или) полным массам автотранспортных средств, несанкционированно (без специальных разрешений), без внесения платы в счет возмещения ущерба (вреда) за провоз тяжеловесного груза, носящей обязательный характер.

По факту превышения осевых нагрузок составлен акт и произведен расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, взимаемой в целях компенсации ущерба (вреда), наносимого автомобильным дорогам, в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утверждены Постановлением Правительства РФ № 934 от 16.11.2009г.). Первый экземпляр акта со всеми подписями, печатями и реквизитами для оплаты вручен водителю автотранспортного средства под роспись. В адрес ФИО была направлена претензия о наличии задолженности. О факте выявленного нарушения сообщено в ГИБДД. По акту оплата Ответчиком в добровольном порядке не произведена. Размер задолженности по плате за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в <адрес>, образовавшейся в результате нарушения Ответчиком правил перевозки тяжеловесных грузов, на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> Размер задолженности по плате за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорога» общего пользования регионального значения в <адрес>, образовавшийся в резульРазмер

Ссылаясь на изложенные обстоятельства истец просил суд взыскать с ответчика ФИО в свою пользу плату за провоз тяжеловесных грузов, в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в <адрес>, в размере <данные изъяты>

Истец обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО в судебном заседании против иска возражал, ссылаясь на то, что акт № от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения и является ненадлежащим доказательством причинения вреда, поскольку в акте указано, что перевозимый им груз – БДЕ для системы очистки без утепления являлся неделимым грузом, а в акте указано, что груз делимый. Результаты определения массы, полученные суммированием измеренных весами нагрузок на оси, недостоверны, поскольку отсутствуют сведения о способе и приборе, которым произведены замеры расстояний между осями. Были допущены нарушения по процедуре взвешивания. Измерение производилось на весах в движении, транспортное средство не могло быть помещено на весы марки ВА-20П полностью, поэтому взвешивание производилось при передвижении, отдельно каждой осью, использовались только 2 грузоприемные платформы. Весы не предназначены для взвешивания всего транспортного средства. В акте № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны влияющие факторы: высота весов по отношению к полотну дороги, не горизонтальность площадки дороги, положение центра тяжести груза АТС, не указано состояние дорожного полотна, порядок взвешивания, условия установки автомобильных весов. При движении по автодороге временного дорожного знака он не видел, никаких предупреждающих и информационных знаков о том, что на участке автодороги ограничено движение по весовой категории, не было установлено.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов) обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которое владеет источником повышенной опасности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий могут устанавливаться временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам, которое по дорогам федерального значения осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального, местного значения в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 данного Федерального закона определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 31 движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В соответствии с ч. 8 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 934 "О возмещении вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Пунктом 2 настоящих Правил определено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно п. 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 30 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года. Размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по формуле, приведенной в п. 6 вышеприведенных Правил возмещения вреда.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 2.1 статьи 30 Федерального закона N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 1, 2 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов либо тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Условиями получения специального разрешения являются, в том числе согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством (ч. 6 ст. 31 указанного Закона).

Постановлением Правительства Архангельской области от 15 марта 2016 года N 75-пп "О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения Архангельской области в 2016 году" (далее - Постановление) в целях обеспечения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Архангельской области, с 10 апреля 2016г. по 24 мая 2016 года (весенний период) и с 09 октября по 07 ноября 2016г.(осенний период) введено временное ограничение движения транспортных средств, осевые массы которых с грузом или без груза превышают 3,5 тонны на каждую ось, по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области.

Данным постановлением рекомендовано управлению Государственной безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области совестно с государственным бюджетным учреждением «Региональная транспортная служба» обеспечить осуществление весового контроля транспортных средств на региональных автомобильных дорогах в период временного ограничения.

Согласно Положению об агентстве по транспорту Архангельской области, утвержденному постановлением Правительства Архангельской области от 24.07.2012г. № 319-пп, Агентство по транспорту Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере транспорта и дорожной деятельности. Наряду прочих полномочий агентство разрабатывает проекты постановлений Правительства Архангельской области, устанавливающих размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения. Постановлением Правительства Архангельской области от 01.12.2015г. № 489-пп и указом Губернатора Архангельской области от 25.11.2015г. № 112-у Агентство по транспорту и связи Архангельской области реорганизовано в Министерство транспорта Архангельской области. Таким образом, истец при осуществлении своих функций вправе требовать платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам Кировской области регионального и межмуниципального значения, транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.

Как следует из материалов дела, на ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО принадлежало и в настоящее время принадлежит транспортное средство - автомобиль марки <данные изъяты> гос.№, прицеп <данные изъяты> гос. номер №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО, управляя автомобилем марки <данные изъяты> гос.номер №, прицеп <данные изъяты> гос. номер №, осуществлял перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге гр.обл.Коми-М8 с превышением допустимой нагрузки на оси автомобиля без специального разрешения.

Государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Региональная транспортная служба» совместно с сотрудниками ГИБДД по факту взвешивания зафиксировано в Акте N 89 от 15.05.2016г. превышение допустимых ограничений по нагрузке на первую и вторую оси при эксплуатации вышеуказанного автотранспортного средства.

Истцом исчислен размер причиненного автомобильной дороге ущерба, исходя из протяженности участка автомобильной дороги общего пользования <адрес>, по которому проходил маршрут указанного транспортного средства, 471 км.

Согласно расчёта, ущерб, нанесенный автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в <адрес>, составил, с учетом индекса-дефлятора на ДД.ММ.ГГГГ год, <данные изъяты>

Результаты весового контроля транспортного средства, принадлежащего ответчику, подтверждаются представленным в материалы дела истцом актом от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно указанному акту в результате взвешивания установлено, что фактическая полная масса автомобиля с прицепом составила <данные изъяты> (при допустимой – <данные изъяты> тонн); фактические нагрузки на оси составили: первая ось – <данные изъяты> (при допустимой для периода временного ограничения – <данные изъяты>), вторая ось – <данные изъяты> (при допустимой – <данные изъяты>), третья ось – <данные изъяты> (при допустимой – <данные изъяты>), четвертая ось – <данные изъяты> (при допустимой – <данные изъяты>), пятая ось – <данные изъяты>, (при допустимой – <данные изъяты>).

При этом из п. 9 акта следует, что нормативная нагрузка на ось транспортного средства связана с расстоянием между осями.

Характер нарушения со стороны ответчика - "превышение осевых нагрузок", а не превышение допустимой массы транспортного средства указан в пункте 1 данного акта.

Взвешивание произведено на автомобильных электронных портативных весах ВА-П, модификация ВА-20П, заводской №, поверенных ДД.ММ.ГГГГ. и признанных пригодными к применению на срок до ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждено свидетельством о поверке № ТМ-177.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным факт провоза ответчиком без получения специального разрешения тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Архангельской области с превышением предельно допустимых значений осевой нагрузки транспортного средства, установленной на период действия временных ограничений, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика, как владельца транспортного средства, в пользу Министерства транспорта Архангельской области в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Архангельской области.

При этом суд исходит из того, что в случае превышения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, установленных предельно допустимых осевых нагрузок, установленных, в том числе и на период введения временных ограничений, владелец транспортного средства обязан получить специальное разрешение, уплатив при этом собственнику дорог плату за ущерб, наносимый автомобильным дорогам, а поскольку ответчиком провоз тяжеловесного груза с превышением предельно допустимых значений осевой нагрузки транспортного средства производился без получения специального разрешения и соответственно внесения платы, доказательств обратного последним не представлено, то он обязан возместить ущерб, нанесенный тяжеловесным транспортным средством.

Расчет, представленный истцом, судом считает правильным, поскольку размер вреда определен на основании данных акта весового контроля № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с методикой расчета, установленной постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, по тарифам, установленным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 109-пп "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения на территории <адрес>", с учетом протяженности маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам <адрес>.

Доводы ответчика о том, что акт № от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения и является ненадлежащим доказательством причинения вреда, поскольку в акте указано, что перевозимый им груз – БДЕ для системы очистки без утепления являлся неделимым грузом, а в акте указано, что груз делимый, результаты определения массы, полученные суммированием измеренных весами нагрузок на оси, недостоверны, поскольку отсутствуют сведения о способе и приборе, которым произведены замеры расстояний между осями, и о том, что были допущены нарушения по процедуре взвешивания, суд находит несостоятельными ввиду нижеследующего.

Размер платы в счет возмещения вреда в данном случае определен в зависимости от превышения предельно допустимых значений нагрузки на каждую ось транспортного средства, а не в зависимости от превышения предельно допустимой массы транспортного средства (п. 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 года N 934).

Как указано выше, решением о временном ограничении движения транспортных средств, принятым в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Архангельской области, на период временных ограничений установлены вышеприведенные предельно допустимые нагрузки на каждую ось транспортного средства для автомобильных дорог на территории Архангельской области.

Указанные предельно допустимые весовые параметры превышены (а именно, превышены допустимые нагрузки по двум осям, что учтено в расчете), в связи с чем возложение обязанности по возмещению вреда обоснованно. Пост весового контроля на 297 км автодороги «Усть-Вага-Ядриха» не является стационарным, как следует из пояснений истца, поэтому наличие стационарных динамических весов и предварительных результатов взвешивания, системы видеоконтроля в данном случае не предусмотрено. При этом суд учитывает, что ответчик расписался в акте без каких-либо замечаний и возражений относительно процедуры и порядка измерения осевых нагрузок.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.13 ст.333.36 НК РФ.

По правилам ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103,173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление <данные изъяты> к ФИО о взыскании установленной законодательством Российской Федерации обязательной платы за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования, установленной в целях компенсации ущерба (вреда), причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, в размере <данные изъяты>, удовлетворить.

Взыскать с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу <данные изъяты> плату за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования, установленную в целях компенсации ущерба (вреда), причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Приволжский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2017 года.

Судья И.А.Мулёнкова