Решение № 2-2176/2017 2-2176/2017~М-2111/2017 М-2111/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2176/2017

Дело №2-2176/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сивашовой А.В.,

при секретаре Нешитой О.Н.

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.

В обоснование требований указала, что 11 августа 2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 07 сентября 2017 г. ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии по старости на том основании, что период работы в должности лаборанта анестезиолого- реанимационного отделения с 01 августа 1990 г. по 28 февраля 2001 г. не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как «лаборант анестезиолого-реанимационного отделения» не предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, от 06 сентября 1991 г. №464, от 22 сентября 1999 г. №1066. С вышеуказанным решением не согласна и считает, что приобрела право на досрочную пенсию, поскольку работала с 01 августа 1990 г. по 28 февраля 2001 г. - 10 лет 6 месяцев 28 дней в должности лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения (информация скрыта), с 25 августа 2003 г. по 10 августа 2017 г. - 13 лет 11 месяцев 16 дней в должности лаборанта, с 01 марта 2001 г. по настоящее время в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории (информация скрыта), итого трудовой стаж составил 25 лет 06 месяц 07 дней. Просила обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ФИО1 страховой пенсии по старости с 11 августа 2017 г.; взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО2, уточнили исковые требования, просили включить период работы истца с 01 августа 1990 года по 31 октября 1999г. в должности лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения (информация скрыта) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год работы за год и шесть месяцев, на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ФИО1 страховой пенсии по старости с 11 августа 2017 г.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду отсутствия у истца права на получение досрочной пенсии по старости, поскольку должность «лаборант анестезиолого-реанимационного отделения» не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, 1 год работы в которых засчитывается за 1 год 6 мес. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, оценив представлены доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11 августа 2017 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области №(номер обезличен) от 06 сентября 2017 г. истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права.

В письме от 07 сентября 2017 г. (номер обезличен) отказ мотивирован тем, что период работы истца в должности лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения с 01 августа 1990 г. по 31 января 2001 г. в (информация скрыта) засчитан в стаж в календарном исчислении и не может быть зачитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как наименование должности и наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений и должностей Списка должностей и учреждений здравоохранении, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, а также ранее действующими списками. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 11 июля 2002 г. №516 «О страховой пенсии в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на ряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному специальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено после 06 октября 1992 г. Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23 февраля 2002 г. по 24 августа 2003 г. не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. Право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истец не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Однако суд не может согласиться с отказом ответчика по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, и Правила от 29 октября 2002 г. №781, вступившие в силу 12 ноября 2002 г.

В части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2002 г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. №2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. для периодов работы до 01 ноября 1999 г. может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 и для периодов после 01 ноября 1999 г. и по 12 ноября 2002 г. Постановление Правительства РФ от22 сентября 1999 г. №1066.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 г., действовавшему до 01 ноября 1999 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от06 сентября 1991 г. №464, действовавшего до 01 ноября 1999 г., льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 01 августа 1990 г. была принята на должность лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения (информация скрыта), 01 февраля 2001 г. переведена на должность лаборанта централизованной клинико-диагностической лаборатории, 28 февраля 2001 г. уволена по собственному желанию. 01 марта 2001 г. истец была принята на работу в Государственное учреждение здравоохранения «(информация скрыта) в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории, где работает по настоящее время.

Согласно справке (информация скрыта) (номер обезличен) от 13 октября 2017 г. на основании приказа Управления здравоохранения администрации Орловской области (номер обезличен)-к от 30 августа 2000 г. Орловская областная больница переименована в (информация скрыта) На основании распоряжения Правительства Орловской области от 26 сентября 2011 г. (номер обезличен)-р (информация скрыта) переименована в бюджетное учреждение здравоохранения (информация скрыта)

Из карточек-справок БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» на ФИО1 за период с 1990 г. по 2001 г. следует, что ФИО1 был установлен коэффициент за вредность в должности лаборанта отделения (номер обезличен) в размере 15 %.

Согласно штатным расписаниям (информация скрыта) (отделения реанимации) с 1993 по 1994 г. в больнице имелись отделения: (номер обезличен) - реанимации (где предусмотрены: врачи, врачи-анестезиологи-реаниматологи, врачи- анестезиологи, врачи- реаниматологи, в качестве среднего медицинского персонала- в том числе лаборант), отделение реанимации и интенсивной терапии (где заведующим отделением предусмотрен врач-кардиолог, а также врач-анестезиолог, среди среднего медицинского персонала ставки лаборанта не предусмотрено), в период с 1995 г. по 1996 г. имелись: реанимационно-анестезиологическое отделение (где заведующим отделением предусмотрен врач- анестезиолог-реаниматолог, а также врач- анестезиолог-реаниматолог, врач-лаборант, в качестве среднего медицинского персонала- в том числе 4 ставки лаборанта), а также отделение реанимации и интенсивной терапии (где заведующим отделением предусмотрен врач-кардиолог, а также врач-анестезиолог-реаниматолог, среди среднего медицинского персонала ставки лаборанта не предусмотрено), отделение нейрореанимации (где заведующим отделением предусмотрен врач-анестезиолог-реаниматолог и врач-анестезиолог-реаниматолог, среди среднего медицинского персонала ставки лаборанта не предусмотрено); в период с 1997 г. по 1999 г. имелись: отделение анестезиологии-реанимации (где заведующим отделением предусмотрен врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-лаборант, в числе среднего медицинского персонала отделения предусмотрена должность лаборанта), отделение реанимации и интенсивной терапии (в составе которого предусмотрены заведующий отделением - врач-кардиолог, а также врач-анестезиолог-реаниматолог, среди среднего медицинского персонала ставки лаборанта не предусмотрено), а также отделение анестезиологии-реанимации (номер обезличен) (в составе которого предусмотрены заведующий отделением - врач-анестезиолог-реаниматолог, врач невропатолог, врач-анестезиолог-реаниматолог, среди среднего медицинского персонала ставки лаборанта не предусмотрено).

Согласно приказу главного врача (информация скрыта) от 17 марта 1992 г. №36 с 20 марта 1992 г. на базе анестезиолого-реанимационного отделения открыто дополнительно анестезиолого-реанимационное отделение для оказания помощи больным с острым нейрохирургическими и неврологическими заболеваниями (отделение нейрореанимации), в состав которого входили заведующий отделением - врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-невролог.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, следует из показаний допрошенных свидетелей ФИО6, ФИО7 лаборантов отделения анестезиологии и реанимации в спорный период в (информация скрыта), в (информация скрыта) с 1990 г. имелось анестезиолого-реанимационное отделение, где среди среднего медицинского персонала был предусмотрен и лаборант. Также в больнице имелась клиническая лаборатория, где также были предусмотрены лаборанты. Отличие работы лаборантов в указанных отделениях состояло в интенсивности работы, поскольку лаборанты клинико-диагностического отделения работали планово в дневное время суток с 08 утра приблизительно до 15 час., тогда как лаборанты анестезиолого-реанимационного отделения работали и в ночное время, днем работали с 09 утра до 18 вечера, ночное дежурство осуществлялось с 18 час вечера до 09 утра следующего дня. Порядок оказания анестезиолого-реанимационной помощи взрослому населению был аналогичен порядку, утвержденному Приказами Минздравсоцразвития РФ от 13 апреля 2011 г. № 315н, от 15 ноября 2012 г. № 919н, включал в себя в том числе лабораторный и функциональный мониторинг за адекватностью анестезии и (или) интенсивной терапии; лаборанты внепланово проводили исследования, анализы вновь поступивших больных для выставления врачами диагноза, определения тяжести состояния пациента. Кроме того, лаборанты проводили исследования, анализы не только в анестезиолого-реанимационном отделении больницы, но и в последующем наряду с работой в анестезиолого-реанимационном отделении также еще в выделившемся отделении «кардиореанимации», и «нейрореанимации», за вредность работы лаборанты получали надбавки.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 ноября 2012 г. № 919н также рекомендовано при формировании отделения анестезиологии и реанимации предусматривать должности лаборанта для обеспечения круглосуточной работы отделения (Приложение №5 Приказа).

Таким образом, установлено, что ФИО1 в период с 01 августа 1990 г. по 31 октября 1999 г. работала лаборантом отделения анестезиологии – реанимации (информация скрыта), должность истца относилась к среднему медицинскому персоналу, на основании п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж из расчета один год работы в указанной должности и подразделении считать за один год и 6 месяцев.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением к ответчику истец с учетом включенных настоящим решением периодов осуществляла лечебную деятельность более 30 лет, требование истца о назначении ей пенсии с 11 августа 2017 г. года (даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии), законно, поскольку в силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Довод представителя ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о том, что истец не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях, поскольку должность лаборант анестезиолого-реанимационного отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений хирургического профиля Списка №464 от 09 сентября 1991 г. и Списка должностей и учреждений Постановления №781 от 29 октября 2002 г., противоречит Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, исследованным судом доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расход по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить период работы ФИО1 с 01 августа 1990 г. по (дата обезличена) в должности лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения (информация скрыта) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год работы за год и шесть месяцев, на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ФИО1 страховой пенсии по старости с 11 августа 2017 г.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2017 г.

Судья А.В. Сивашова