Решение № 2-479/2019 2-479/2019~М-438/2019 М-438/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-479/2019

Дело № 2-479/2019

УИД 26RS0009-01-2019-000598-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 26 июля 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Ивановой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката АК Г.Р.В., представившего ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края С.Ю.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица о назначении досрочной трудовой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ им получено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия у него обходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С данным решением он не согласен, так как считает, что имеет необходимую продолжительность стажа работы, дающую право на досрочное назначение пенсии. Его вины нет в том, что работодатель на сегодняшний день не имеет возможности подтвердить характер выполняемой им работы.

Истец ФИО1, будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя, требования просит удовлетворить (<данные изъяты>

В судебном заседании представитель истица ФИО1 – адвокат Г.Р.В. исковые требования, поддержал просил суд: признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) незаконным в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Александровском совхозтехникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Автотранспортном предприятии управления строительства «Ставропольстрой», в стаж на соответствующих видах работ при назначении пенсии по старости ФИО1. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Александровском совхоз-техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Автотранспортном предприятии управления строительства «Ставропольстрой». Признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) незаконным в части не включения периодов трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж при назначении пенсии по старости ФИО1. Обязать включить государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО1 в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя. Обязать ответчика назначить и начислить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента возникновения права. Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 35000 (тридцать пять тысяч) рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Кроме того, суду пояснил, что на протяжении всей своей работы, истец работал на резке и ручной сварке, так как иного вида сварки в организациях не было. Работал всегда полный рабочий день.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому району С.Ю.В. в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, и пояснил, что право на досрочную пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда может быть оценено как по нормам ранее действовавшего законодательства, так и по действующим правилам. В соответствии с разделом 33 Списка №2 1991 года правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности. По представленным документам стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991 г.) отсутствует, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2, Управлением было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991 г.) составляет ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статьи 14 закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках производств, работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Следовательно, работа истца до 1991 года, газосварщиком, либо электросварщиком должна быть засчитана в льготный стаж, как предусмотренная указанным Списком N 2 от 1956 года.

Кроме того, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работа ФИО1 в оспариваемые периоды в должности газоэлектросварщика занятого на ручной сварке в течение полного рабочего дня подтверждена исследованными в суде письменными доказательствами, а именно, копией трудовой книжки истца, справками.

Согласно обозреваемой в судебном заседании трудовой книжки на имя ФИО1 серии № № выданной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что истец работал с тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту по ст. 30 п. 1 п./п 2 ФЗ "О страховых пенсиях", а именно в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Александровском совхоз-техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автотранспортном предприятии управления строительства «Ставропольстрой» ( <данные изъяты>

Кроме того, истцом представлены документы, подтверждающие работу ФИО1 в качестве газоэлектросварщика, а именно архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ за № (<данные изъяты>), архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ за № (<данные изъяты> выданные управляющей делами администрации Александровского муниципального района. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ за № (<данные изъяты> архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ за № (<данные изъяты> личная карточка на ФИО1, выданные ГКУ «ГосОМВА МСХ СК».

Так же судом на основании пояснения истца, установлено, что ФИО1 работал газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, иного вида сварки в хозяйствах не было. Работая в спорные периоды в должности газоэлектросварщика истец был занят в течение всего рабочего дня без совмещения, на ручной сварке и резке.

Анализируя вышеприведенные нормы, необходимо сделать вывод, что работник не несет ответственности за не предоставление либо не полное предоставление каких-либо сведений в Пенсионный фонд.

Боле того в судебном заседании установлено, что истцом при обращение в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости был предоставлен военный билет о прохождении службы в Вооруженных силах СССР, однако сотрудники Управления считают, что период службы в Советской Армии прировнять к работе с тяжелыми условиями труда оснований не имеется, поскольку факт работы, периода следующего за периодом службы в армии, в тяжелых условиях труда документами не подтвержден. С данным выводом согласиться безусловно не возможно.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение), в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР.

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также пунктом 109 указанного Положения предусматривалось, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, утратило силу на территории РФ в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Постановлением Конституционного суда РФ № 107-0 от 06.03.2003 разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с разъяснением Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 № 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

После службы в Советской Армии ФИО1 работал в тяжелых условиях труда на работах, предусмотренных Списком № 2, следовательно, вправе был рассчитывать на включение периода службы в Советской Армии в стаж на соответствующих видах работ, таким образом, период его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в полном объеме.

На основании выше изложенного суд приходит к мнению, что ответчик незаконно исключил периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Александровском совхозтехникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Автотранспортном предприятии управления строительства «Ставропольстрой».

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу о возложении обязанности на УПФР по Благодарненскому району Ставропольского края включить ФИО1 в стаж работы, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы, поскольку установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорные периоды истец работал в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент обращения в Пенсионные органы истец с вопросом о включении в страховой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не обращался. В связи с чем его право по исчислению страхового стажа на момент обращения в пенсионные органы, нарушено не было. В связи с тем, что его право нарушено не было, то в данной части требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не подлежат удовлетворению.

Кроме того, ФИО1 просил взыскать в его пользу понесенные судебные расходы оплата услуг представителя 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей и оплату государственной пошлины.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, соразмерно удовлетворенным требованиям.

Согласно требованиям ст. 100 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные судебные расходы, на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с объемом заявленного иска, работы представителя по составлению иска, затребованию необходимых документов, а также представления интересов истца в судебных заседаниях, с учетом частичного удовлетворенных исковых требований, суд считает необходимым взыскать в пользу истца, судебные расходы частично, в сумме 10 000 рублей и 300 рублей за оплату государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) незаконным в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Александровском совхоз- техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Автотранспортном предприятии управления строительства «Ставропольстрой», в стаж на соответствующих видах работ при назначении пенсии по старости ФИО1.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Александровском совхоз-техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Автотранспортном предприятии управления строительства «Ставропольстрой».

Обязать ответчика назначить и начислить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента возникновения права.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 10 000 (десять тысяч) рублей, в счет возмещения понесенных им расходов на оплату услуг представителя.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 300 (триста) рублей, в счет возмещения понесённых им судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края: Признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) незаконным в части не включения периодов трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж при назначении пенсии по старости ФИО1. Обязать включить государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО1 в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, отказать, в связи с отсутствием нарушения его прав.

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда, в течение месяца с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Благодарненского районного суда Г.П. Кривцанова