Определение № 33-1114/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 33-1114/2017

Судья Калинина Н.Н. Дело № 33-1114/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2017 года г. Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Морозовой Л.С.,

при секретаре Лёзиной Н.В.,

с участием прокурора Антиповой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Морозовой Л.С.

дело по апелляционной жалобе Городской Управы города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 17 января 2017 года

по иску первого заместителя прокурора города Калуги в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО1 к Городской Управе города Калуги о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛА:

8 декабря 2016 года первый заместитель прокурора города Калуги обратился в суд в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО1 с иском, в котором просил обязать ответчика предоставить истцам благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 56 кв.м. по договору социального найма из муниципального жилищного фонда вне очереди в городе Калуге.

В обоснование требований указано, что истцы на основании договора социального найма проживают в жилом помещении, состоящем из одной комнаты в девятикомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Постановлением Городской Управы города Калуги от 25 сентября 2013 года № указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц до 17 сентября 2016 года. Истцы состоят на учете граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору соцнайма. Проживание в указанном жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья проживающим в нем гражданам, в связи с чем, ответчик обязан предоставить им другое жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Менькова О.И., истцы ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 17 января 2017 года постановлено:

иск первого заместителя прокурора города Калуги в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО1 к Городской Управе города Калуги о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить;

обязать Городскую Управу города Калуга предоставить ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 56 кв.м в городе Калуге Калужской области.

В апелляционной жалобе Городской Управы города Калуги поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, письменных возражений прокуратуры города Калуги на апелляционную жалобу, выслушав ФИО4, прокурора, просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО3 на основании договора социального найма жилого помещения № от 29 февраля 2012 года зарегистрирован и проживает в жилом помещении, состоящем из одной комнаты общей площадью 23,4 кв.м, в том числе жилой площадью 15,7 кв.м, расположенном в 9-комнатной коммунальной квартире № дома № по <адрес>.

В качестве членов его семьи в указанное жилое помещение вселены жена - ФИО4, дочь - ФИО2, дочь жены - ФИО1, что подтверждается дополнительным соглашением № от 16 октября 2015 года к договору социального найма, выписками из финансово-лицевого счета и домовой книги (л.д. 12, 13, 14).

ФИО3 составом семьи из четырех человек (он, жена ФИО4, дочь ФИО2, дочь ФИО1) состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма под номером №, что подтверждается постановлением Городской Управы города Калуги от 16 сентября 2016 года № и письмом УЖКХ города Калуги от 11 октября 2016 года № (л.д.47,49).

Постановлением Городской Управы города Калуги № от 25 сентября 2013 года, вынесенным на основании заключения № городской межведомственной комиссии от 17 сентября 2013 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц установлен до 17 сентября 2016 года.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 5 сентября 2016 года № в вышеназванное постановление внесены изменения, срок отселения продлен до 17 сентября 2018 года.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 17 января 2014 года № жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 15,7 кв.м в коммунальной квартире, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, видно, что ФИО2, ФИО1, ФИО7, ФИО8 иных жилых помещений в собственности не имеют (л.д.51-62).

Разрешая заявленный спор, суд исходил из того, что семья ФИО3 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, что дом, в котором проживают К-вы, признан аварийным, в связи с чем у истцов возникло право на получение во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи (14 кв. м) в соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако с данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 17 декабря 2009 года № 316-ФЗ, от 30 ноября 2010 года № 328-ФЗ) предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86, 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям, нормы статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, на данные правоотношения не распространяются.

При таких обстоятельствах вывод суда о необходимости обеспечения ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 жилым помещением по нормам предоставления противоречит закону.

Учитывая изложенное, а также положения указанных выше норм права, судебная коллегия полагает, что в данном случае семья ФИО3 подлежала обеспечению другим равнозначным жилым помещением применительно к положениям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 (п. 4 ч. 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 17 января 2017 года изменить, изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«Обязать Городскую Управу города Калуги предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 23,4 кв.м в городе Калуге.»

Председательствующий

Судьи