Постановление № 5-29/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 5-29/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2024 года г.Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Короткова О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Хемдемова Вепы, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца и гражданина ФИО1,

установил:

01.02.2024 года в 12.00 часов на объекте строительства многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010305 569 (комплексная жилая застройка, ограниченная улицами Плещеевская, Куйбышева, ФИО2, ФИО4 шоссе в г.Орле), установлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО5 Вепой, ДД.ММ.ГГ года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (до 04.10.2023 г.), при этом это действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что является уроженцем Туркменистана, приехал в РФ в июле 2023 года с целью «туризм». С 10.07.2023 по 23.08.2023 проживал и был зарегистрирован по адресу: <...>, <...>, <...>. Когда истек срок визы он не смог выехать, по причине отсутствия денежных средств, с тех пор работал эпизодически, неофициально, проживал у знакомых, по месту работы; для оформления документов с целью легализации на территории РФ не обращался. На территории РФ родственников не имеет, его семья проживает в ФИО1.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в указанном пункте названной статьи.

Согласно ст.5 данного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Такая ответственность предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которой, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.02.2024 года в 12.00 часов на объекте строительства многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010305 569 (комплексная жилая застройка, ограниченная улицами Плещеевская, Куйбышева, ФИО2, ФИО4 шоссе в г.Орле), установлен гражданин <данные изъяты> Хемдемов Вепа, ДД.ММ.ГГ года рождения, пребывающий на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранного гражданина, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт проживания на территории РФ без указанных документов ФИО3 при рассмотрении дела не оспаривался, также подтверждается собранными по делу письменными доказательствами.

Таким образом, совершенное деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывании в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

На основании изложенного, представляется, что по смыслу положений указанных Конвенций административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО5 административного наказания судьёй учитываются положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела. Так, судья учитывает, что ФИО5 знал о необходимости оформления документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ, мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации в течение длительного времени не предпринимал, в Российской Федерации не имеет семьи, близких родственников, устойчивых родственных и социальных связей, постоянного места жительства и постоянного источника дохода. В связи с этим суд считает правильным назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с принудительным выдворением за пределы территории РФ. Такая мера, по мнению судьи, соразмерна предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых преступлений.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.7, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Хемдемова Вепу, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца гражданина ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы РФ поместить Хемдемова Вепу, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца и гражданина ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Орловской области (г.Орёл, ул.1-я Пушкарная, д.21).

Оплату штрафа произвести на расчетный счет: УФК по Орловской области (УМВД России по г.Орлу), ИНН <***>, КПП 575301001, код ОКТМО 54701000, номер счета получателя 40101810100000010001 в отделение г. Орел, БИК 045402001, КБК 18811690040046000140, идентификатор 1888571608003100002.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Советский районный суд г.Орла.

Судья О.И.Короткова