Постановление № 5-259/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 5-259/2019

Дело № 5-259/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2019 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Девятко Н.В.,

При секретаре Вегера А.И.,

с участием:

индивидуального предпринимателя ФИО1,

защитника Глушкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

18.04.2019 года в 19 часов 00 минут в павильоне, расположенном по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- Набор и площади помещения не соответствует мощности организации и не может обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Централизованное водоснабжение и канализация отсутствуют: нарезка овощей (капуста, лук, огурцы, помидоры) осуществляется, непосредственно, в павильоне. Используется инвентарь (гастроемкости, ножи, разделочные доски) при отсутствии условий их обработки.

Изготовление продукции не производится по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (продукция общественного питания, реализуемая по месту изготовления, а именно: шаурма с курицей, шаурма «Цезарь», соусы не изготавливается по действующим сборникам рецептур блюд, кулинарных изделий для предприятий общественного питания (данные технические документы на вышеуказанную продукцию общественного питания на предприятии отсутствуют);

При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре проводится производственный контроль качества фритюрных жиров: в павильоне ИП ФИО1 осуществляется приготовление картофеля фри, однако журнал учета использования и контроля качества фритюрного жира отсутствует;

Ежедневно перед началом смены у работников, занятых приготовлением блюд, не проводится осмотр открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний (не представлен журнал осмотра на гнойничковые заболевания);

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочные доски и ножи не маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СО" -сырые овощи, «СМ» - сырое мясо.

В павильоне ИП ФИО1 не применяются моющие и дезинфицирующие средства, которые не используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и не хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя: дезинфицирующие средства отсутствуют, моющие перелиты из тары изготовителя в немаркированные емкости;

- В павильоне приготовление горячих напитков не осуществляется сиспользованием бутилированной питьевой воды промышленного производства,отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил: питьевая водапромышленного производства в павильоне отсутствует;

- За качеством и безопасностью продукции не осуществляется производственный контроль в соответствии с действующими санитарными правилами: лабораторные исследования и испытания не осуществляются ИП ФИО1 самостоятельно или с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (собственная лаборатория отсутствует, договоры на проведение исследований с лабораториями, аккредитованными в установленном порядке, не заключены, протоколы лабораторных исследований продукции за 2018 - 2019 г.г. отсутствуют, информация о результатах производственного контроля не представлена);

- Не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-Не хранится специально отведенном месте уборочный инвентарь, не промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, не просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте, что является нарушением п.п. 5.2, 8.2, 2.4. 8.16, 13.5, 6.5, 5.15, 16.6, 16.10, 5.11, 5.13, Зитарно-эпидемиологических правил «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01»

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании показал, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, раскаивается в содеянном. В настоящее время выявленные нарушения устранены, подготовлено письмо с целью проверки Роспотребнадзором факта устранения допущенных нарушений.

Защитник Глушков А.Ю. выразил позицию своего подзащитного.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18.04.2019 №, распоряжением о проведении внеплановой проверки, от 1804.2019, актом по результатам мероприятий по контролю №, где отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, отмечены случаи выявления заболевших, которые были госпитализированы в лечебное учреждение, данные лица посещали киоск «Ростовская шаурма» по адресу: <адрес>..

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

В соответствии с п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

В соответствии с п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

В соответствии с п. 2.4 СП 2.3.6.1079-01 при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций с учетом вырабатываемого ассортимента продукции следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями настоящих Правил.

В соответствии с п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01 при жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров.

При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров.

Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.

В соответствии с п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

В соответствии с п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В соответствии с п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В соответствии с п. 16.6 СП 2.3.6.1079-01 приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил.

В соответствии с п. 16.10 СП 2.3.6.1079-01 за качеством и безопасностью продукции осуществляется производственный контроль в соответствии с действующими санитарными правилами.

В соответствии с п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

В соответствии с п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Несоблюдение указанных требований закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, суд признает и учитывает при назначении наказания: признание вины и чистосердечное раскаяние в совершении данного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (о чем пояснил в судебном заседании ИП ФИО1), наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, троих малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наказание в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей (посетителей павильона), фактические обстоятельства правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного приостановления деятельности: приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации общественного питания в павильоне по адресу: <адрес> методом опечатывания павильона на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 19 часов 00 минут 18 апреля 2019 года, т.е. со времени фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности №.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Девятко