Постановление № 5-6/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-6/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кореневского районного суда <адрес> Глушкова Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Казахской ССР, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, не работающей, не замужней, имеющей на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Р. Молдовы ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, тем самым нарушила ст. 25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ Отд МВД России по <адрес> БТА составлен протокол 46 АА № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном. Пояснила, что длительное время проживает на территории Российской Федерации с семьей – с гражданским мужем и 3 детьми, один из которых является несовершеннолетним, которые являются гражданами РФ. В установленный законом срок за пределы РФ не выехала в связи с трудным материальным положением. На территории Молдовы жилья у нее не имеется.

Выслушав объяснения ФИО1, допросив свидетеля ХРВ, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> органами миграционной службы была выявлена гражданка Р. Молдовы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом 46 АА № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО1, копией миграционной карты с истекшим сроком действия ДД.ММ.ГГГГ., копией свидетельства о рождении ФИО1, справкой ЕСФЛ, справкой ЦБД УИГ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, сожительствует с гражданином Российской Федерации ХРВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является отцом ее троих сыновей - ХВР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХЕР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ХАР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами РФ, один из детей является несовершеннолетним, что подтверждается исследованными материалами дела, в том числе копиями свидетельств о рождении ХВР, ХЕР, ХАР, копиями свидетельств об установлении отцовства ХРВ, показаниями свидетеля ХРВ, который подтвердил, что длительное время сожительствует с ФИО1, они имеют троих детей.

Таким образом, на территории РФ у ФИО1 сложились устойчивые родственные связи, в связи с чем, учитывая положения Постановления от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации и конкретные обстоятельства дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет нарушать ее право на семейную жизнь, в том числе при наличии на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка, имеющего право на его воспитание обоими родителями.

Как следует из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Кореневскому району АСА от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 по месту жительства в <адрес> зарекомендовала себя с положительной стороны, проживает с сожителем ХРВ и несовершеннолетним ребенком, официально не работает. Жалоб со стороны соседей не поступало.

К уголовной и административной ответственностям ФИО1 не привлекалась, что следует из представленных справок ИЦ УМВД России по <адрес>.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья при назначении наказания ФИО1 судья учитывает смягчающие административную ответственность обстоятельства – раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии с ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, вступившей в силу с 05.01.2024г., если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Таким образом, с учетом семейного положения ФИО1, ее продолжительности проживания на территории РФ, затруднительного материального положения согласно ее пояснений, подтвержденного также свидетелем ХРВ, принимая во внимание, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, к уголовной ответственности на территории РФ не привлекалась, исключительно положительно характеризуется по месту жительства, приходя к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением ее права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде 150 часов обязательных работ.

Обстоятельств, препятствующих назначению ФИО1 административного наказания в виде обязательных работ, предусмотренных ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде обязательных работ сроком 150 (сто пятьдесят) часов.

Исполнение постановления по вступлению его в законную силу поручить ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от обязательных работ влечет наложение административного штрафа в размере от 150 000 до 300 000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Глушкова Е.А.