Решение № 2А-1114/2021 2А-1114/2021~М-892/2021 А-1114/2021 М-892/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1114/2021

Дело №а-1114/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 16 июля 2021 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Ивановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Тихорецкому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в не предоставлении постановления об удовлетворении полностью либо частично либо отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.

Административным истцом указано, что судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ к делу № с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно на каждого ребенка.

Согласно базы данных ФССП России, в Тихорецком РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится на принудительном исполнении исполнительное производство №-ИП, в рамках которого имеется задолженность по алиментам в размере 388 592,46 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО1 обращалась к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с заявлением о предоставлении информации о принятых исполнительных действиях в целях надлежащего исполнения, в том числе вынесении постановления об ограничении должника права управления транспортными средствами и выезда за границу, незамедлительном совершении исполнительных действий в виде проверки имущественного положения должника, описи его имущества, применении иных мер принудительного исполнения, направленных на исполнение обязательств по уплате алиментов.

До настоящего времени результаты рассмотрения указанного заявления административному истцу не известны, в нарушение статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление об удовлетворении заявления полностью либо частично либо об отказе в его удовлетворении не получено.

По указанным основаниям административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1, её представитель ФИО6 не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, в заявлении ФИО7 просила рассмотреть дело без её участия и без участия представителя, поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Административные ответчики – судебный пристав – исполнитель ФИО2, представитель Тихорецкого РОСП, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, что подтверждается возвращенными в суд почтовыми уведомлениями, расписками о вручении судебных повесток.

Поскольку лица, участвующие в деле, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступило, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела по существу, так как суд не признавал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности по алиментам в сумме 388 592,46 рублей.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не исполнено. Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска должника.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО2 административным истцом направлено заявление о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству, которое зарегистрировано в Тихорецком РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении взыскатель просила предоставить ей информации о принятых исполнительных действиях в целях надлежащего исполнения исполнительного производства, в том числе вынесении постановлений об ограничении должника права управления транспортными средствами и выезда за границу в связи с наличием задолженности по алиментам, привлечь должника к административной ответственности за неуплате средств на содержание детей по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, незамедлительно совершить исполнительные действия по проверке имущественного положения должника по месту жительства, описи его имущества, применении иных мер принудительного исполнения, направленных на исполнение обязательств по уплате алиментов.

Однако какого-либо постановления о результатах рассмотрения заявления в установленный законом срок административным истцом не получено.

Данное обстоятельство не опровергнуто административным ответчиком, на которого в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия). Возражений относительно данных доводов административного иска не представлено.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем доказательств, подтверждающих фактическое рассмотрение заявления взыскателя ФИО1, поступившего судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, и направление ответа на него в адрес административного истца, административным ответчиком не представлено, в материалах исполнительного производства не содержится.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.97 №118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО2, имея возможность совершить установленные законом действия по рассмотрению заявления взыскателя в установленный законом срок, не сделала этого, не рассмотрела заявление по существу и не направила взыскателю копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

При указанных обстоятельствах имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, поскольку имеет место бездействие и нарушение прав административного истца как стороны исполнительного производства.

Учитывая изложенное, в дальнейшем судебный пристав-исполнитель обязан действовать в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», дополнительных указаний в части совершения конкретных исполнительных действий в данном случае не требуется.

На основании изложено, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить требования административного иска ФИО1.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не предоставлении взыскателю ФИО1 постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по алиментам.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить в полном объеме допущенные нарушения.

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение пятнадцати дней со дня устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.