Решение № 2-153/2019 2-153/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-153/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре Селютиной Е.П.,

с участием представителя истца З. – Ж., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению З. к администрации села <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

З. обратился в суд с исковым заявлением к администрации села <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку «<данные изъяты>».

В обоснование своих требований указал, что на земельном участке площадью 389 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными станциями и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса – для расположения магазина, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, б/н, принадлежащем ему на праве собственности, возведено самовольное строение, наименование: «<данные изъяты>».

В 2011 году в отсутствие разрешения на строительство, собственными силами им осуществлена постройка двухэтажного нежилого здания «<данные изъяты>», общей площадью 490,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, б/н, состоящего из помещений: торговых залов, коридоров, котельной, санузла.

Здание к системе электроснабжения, газоснабжения подключено, имеется водопровод и канализация, оборудовано системой пожарной сигнализации, является объектом капитального строительства, оборудовано пандусом для обеспечения доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Ответчиком не выдвигались требования о сносе самовольной постройки.

После завершения строительства объекта ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением с приложением документов, в администрацию <адрес> о выдаче акта ввода в эксплуатацию указанного нежилого здания, в чем ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал, мотивируя отказ тем, что в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, указанный объект возведен без соответствующего разрешения на строительство и отсутствия документов, в соответствии с действующим законодательством.

Истцом приняты все меры для получения разрешительной документации, но получить необходимую документацию ему не удалось.

Истец считает, что возведенный объект не противоречит параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, регулирующих данный вопрос.

В настоящее время для правомерного осуществления правомочий собственника и защиты имущества от притязаний со стороны третьих лиц, у истца возникла необходимость зарегистрировать право собственности на указанное недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просил суд признать за ним - З. право собственности на самовольную постройку – «<данные изъяты>», общей площадью 490,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, б/н.

В судебном заседании представитель истца З. – Ж. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в заседание суда не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В суд от главы администрации <адрес> поступило заявление с признанием исковых требований в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в заседание суда не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – Красногвардейский отдел Управления Росреестра по СК, в заседание суда не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к убеждению об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, на земельном участке, площадью 389 кв.м., кадастровый номер №, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, б/н, принадлежащем на праве собственности истцу З., в отсутствие разрешения на строительство, истец собственными силами возвел самовольное строение - «<данные изъяты>», общей площадью 490,7 кв.м.

В силу ст. 222 ГК РФ данное здание является самовольной постройкой, так как возведено: без разрешения на строительство, без акта ввода в эксплуатацию и иной разрешительной документации.

На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, б/н, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, правообладателем является З.

Из технического паспорта на нежилое строение – здание «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, б/н, следует, что нежилое здание (Лит.А) инвентарный №, является объектом капитального строительства, год постройки 2011 год, общей площадью 490,7 кв.м.

Здание состоит из одного подземного этажа и двух надземных этажей со следующими конструктивными элементами: фундаменты - фундаментные блоки; стены и перегородки – кирпичные; крыша – металл, деревянные стропила; полы – бетон, плитка; проемы: окна двойные, створные, двери филенчатые; внутренняя отделка штукатурка; санитарные и электротехнические устройства: отопление автономное, водопровод – центральный, канализация – сброс в городскую сеть, электроосвещение - скрытая проводка, газоснабжение – сетевое, телефон; бетон отмостки. Кроме того, здание оборудовано пандусом для обеспечения доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

На основании заключенного договора транспортировки природного газа по газораспределительным сетям № от ДД.ММ.ГГГГ между З. с АО «Газпром газораспределение Ставрополь» и договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между З. с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» спорный объект подключен к сетям газораспределения.

На основании договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» и З., здание подключено к системе электроснабжения

Согласно договора № на монтаж охранно – пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между З. и ООО «Регион-Монтаж Центр» и договора № на сервисное техническое обслуживание оборудования охранно – пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, а также документации по ТО и проведению регламентных работ системы пожарной сигнализации, в магазине «Универсальный», расположенном по адресу: <адрес>, б/н, ежемесячно осуществляется сервисное обслуживание охранно – пожарной сигнализации.

Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий бессрочно выдана лицензия №-Б/00166 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Регион-Монтаж Центр» на осуществление: деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений с указанием видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, в которые входит: монтаж, техническое обслуживание и ремонт пожарной и охранно – пожарной сигнализации и проведение пуско-наладочных работ.

Согласно заключения судебной строительно – технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, руководителем ООО «Феникс» поручено проведение судебной строительно-технической экспертизы эксперту ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст. 307 УК РФ.

В соответствии с выводами эксперта: на вопрос 1 дан следующий ответ: в результате проведенного исследования установлено, что при строительстве самовольной постройки «<данные изъяты>», общей площадью 490,7 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, б/н соблюдены требования строительных правил СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями N 1, 2), требования Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так же соблюдены нормы: СП 22.13330.2016 Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*, СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81* (с Изменениями N 1,2), СП 63.13330.2012 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003 (с Изменениями N 1,2,3), СП 20.13330.2016 Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 (с Изменением N 1,3), СП 14.13330.2018 Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*.

На вопрос 2 дан следующий ответ: Нарушений требований СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, при обследовании самовольной постройки «<данные изъяты>», общей площадью 490,7 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, б/н не выявлено. Таким образом, самовольная постройка «<данные изъяты>», общей площадью 490,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, б/н соответствует техническим регламентам в части обеспечения доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

На вопрос 3 дан следующий ответ: объект экспертизы - самовольная постройка «<данные изъяты>», общей площадью 490,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, б/н возведен в соответствии с градостроительными нормами и правилами, Правилам и землепользования и застройки МО села <адрес>. Нарушений требований Правил землепользования и застройки в части минимальных отступов от границ земельного участка, процента застройки земельного участка, этажности, общей площади в результате обследования здания не выявлено. Нарушений предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки не выявлено. В соответствии с п.п.2, п.l, ст. 40 Земельного кодекса РФ, обследуемое нежилое здание возведено в соответствии с целевым назначением земельного участка.

На вопрос 4 дан следующий ответ: технические и инженерные решения, принятые при строительстве объекта экспертизы - самовольной постройки «<данные изъяты>», общей площадью 490,7 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, б/н выполнены в соответствии с СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями N 1,2). Нарушений требований противопожарных норм и правил, санитарно-гигиенических норм и правил в реконструированном здании не выявлено. Нарушений требований Федерального Закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобрен Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ) не выявлено. Основания и несущие конструкции здания не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций или здания в целом. Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности нежилого здания и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. То есть самовольная постройка «<данные изъяты>», общей площадью 490,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, б/н, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

13.06.20418 года истец З. обращался в администрацию <адрес> и архитектуру и градостроительство по <адрес> с письменным заявлением о выдаче разрешения (акта) на ввод в эксплуатацию на самовольно возведенный объект нежилое здание «<данные изъяты>», прикладывая технический паспорт здания, правоустанавливающие документы на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком - администрацией <адрес> истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта, в соответствии с п. 6 ст. 55 ГрК РФ, в связи с отсутствием документов, указанных в ч.ч. 3,4 указанной статьи.

Исходя из материалов дела, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, что явилось также основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Из положений Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абз. 3 п. 26 вышеуказанного постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности и предоставлен для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при возведении самовольной постройки нежилого здания «<данные изъяты>», общей площадью 490,7 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, б/н, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возведено в границах данного земельного участка, соответствуют их целевому назначению и разрешенному использованию недвижимости, не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств обратного, ответчиком по делу не представлено, кроме того от администрации <адрес> в суд поступило заявление с признанием исковых требований.

Истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенного строения, материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, установив, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, с учетом указанных разъяснений, принимая во внимание выводы эксперта, письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание «<данные изъяты>», общей площадью 490,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, б/н.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З. к администрации села <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку «<данные изъяты>», удовлетворить.

Признать за З. право собственности на самовольную постройку - «<данные изъяты>» (Лит. А), общей площадью 490,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, б/н.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности за З. самовольной постройки - «<данные изъяты>» (Лит. А), общей площадью 490,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, б/н.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.

Судья А.Г. Сердюков