Постановление № 5-276/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-276/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03.09.2019 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Лобанова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-276/2019 в отношении ТСЖ «Луч», ИНН <***>, КПП 631701001, ОГРН <***> от 11.03.2003г., юридический адрес и фактический адрес: 443099, <...>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.07.2019г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении№04-1/275 в отношении ТСЖ «Луч», из которого следует, что в 10.00 ч. 11.07.2019г. в рамках проведения административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.06.2019 №04-1/78) в отношении ТСЖ «ЛУЧ» (443099, адрес) проведены измерения температуры горячей водопроводной воды на вводе в распределительную сеть жилого адрес (в границах эксплуатационной ответственности ТСЖ «ЛУЧ», в 4-х контрольных точках водоразбора обозначенного жилищного фонда.Согласно результатам лабораторных испытаний (протокол от 12.07.2019 №27029 и экспертное заключение по результатам испытаний от 12.07.2019 №17685), направленным отделом гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» 18.07.2019г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области, температура горячей водопроводной воды в 3-х контрольных точках водоразбора (в тепловом пункте жилого адрес) несоответствует установленному гигиеническому нормативу. При норме температуры не ниже 60°С и не выше 75°С показатели температурного режима горячей воды на вводе в распределительную сеть жилого дома (тепловой пункт) составили:при подаче горячей воды в жилой адрес после теплообменника - 58°С,обратка горячей воды после теплообменника - 49°С,обратка горячей воды - 46°С. Погрешность измерений составила 1,5, что является нарушением ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 24 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТСЖ «Луч» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене в судебное заседание не явился. Просил дело рассматривать без его участия.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, приняв необходимые меры по надлежащему извещению ТСЖ «Луч»о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие представителя ТСЖ «Луч».

Суд, изучив имеющиеся материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Статья 24 Федерального Закона РФ 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п.1).

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Из материалов дела усматривается, что 19.06.2019г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 было вынесено определение № 04-1/78 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТСЖ «Луч». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении - вх. № 4876/ж-2019 от 23.05.2019г.неудовлетворительное качество горячей воды в жилом адрес, (в обращении указано, что в течение всего года, особенно летом из крана идет вода с желтым оттенком).

11.07.2019 произведен осмотр система горячего водоснабжения жилого адрес, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 04/45.

Осмотр проводился в присутствии понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе, а также директора ТСЖ «Луч», который от подписи отказался.

Согласно имеющимся в деле экспертным заключениям № 17685 от 12.07.2019г., протокола лабораторных испытаний № 27029 от 12.07.2019г. представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» (аттестат аккредитации № RА.RU.710072 от 16.07.2015 г.), результаты лабораторных испытаний пробы воды горячей централизованного водоснабжения, отобранной из теплового пункта ТСЖ «Луч», расположенного по адресу: адресемпература горячей водопроводной воды в 3-х контрольных точках водоразбора (в тепловом пункте жилого адрес) не соответствует установленному гигиеническому нормативу. При норме температуры не ниже 60°С и не выше 75°С показатели температурного режима горячей воды на вводе в распределительную сеть жилого дома (тепловой пункт) составили: при подаче горячей воды в жилой адрес после теплообменника - 58°С, обратка горячей воды после теплообменника - 49°С, обратка горячей воды - 46°С. Погрешность измерений составила 1,5, что является нарушением ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 24 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

23.07.2019г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 04-1/275в отношении ТСЖ «Луч» за нарушение ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 24 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Протокол об административном правонарушении № 04-1/275 от 23.07.2019г. составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поихсоблюдению.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, образует неосуществление контроля качества воды со стороны юридического лица, осуществляющего эксплуатацию системы водоснабжения. Таким образом, поскольку ТСЖ «Луч» осуществляет поставку тепловой энергии в горячей воде (теплоноситель) на отопление и горячее водоснабжение и горячую воду, то в соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 обязано обеспечивать производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и контролировать качество воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ТСЖ «Луч» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ТСЖ «Луч» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Луч», ИНН <***>, КПП 631701001, ОГРН <***> от 11.03.2003г., юридический адрес и фактический адрес: 443099, <...>,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) Р/с <***>, банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***> КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, УИН 0, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Лобанова