Постановление № 5-567/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-567/2017

Дело № 5-567/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Псков **.** 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена **.** 2017 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

при секретаре Никитиной М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Дагрис-Калининград», юридический адрес: К. обл., <...> д. №**, ОГРН №**, ИНН №**, КПП №**, дата регистрации **.**.2001, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

**.**2017 на т/п МАПП «Бурачки» Псковской таможни по адресу: перевозчик ООО «Дагрис-Калининград», в нарушение ч. 1 ст. 159, ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), сообщил недостоверные сведения о количестве грузовых мест и общем весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза и помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель перевозчика ООО «Дагрис-Калининград» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в письменной позиции по делу вину признал.

Представитель Псковской таможни ФИО1, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела и просил суд назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

На основании ч. 1-3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза представляет собой действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного Союза любым способом до их выпуска таможенными органами – п. 3 ст. 4 ТК ТС.

В соответствии с п. 21 ч.1 ст.4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

Как усматривается из положений п. 22 ст. 4 ТК ТС перемещением товаров через таможенную границу признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза.

В соответствии с п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Таможенного Союза движимое имущество.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено ТК ТС.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик предоставляет следующие сведения: о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…объем товаров (в кубических метрах)…

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а также сведения о количестве грузовых мест.

Из материалов дела следует, что **.**.2017 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство с регистрационными номерами №**, следующее под управлением водителя К.В., который предоставил товаросопроводительные документы: товаротранспортную накладную CMR б/н от **.**.2017, инвойс №** от **.**.2017, упаковочный лист №** от **.**.2017 с целью помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товара «Скумбрия свежемороженая», страна происхождения Исландия, код ТН ВЭД ТС 030354 (760 грузовых мест), вес брутто 19950 кг.; от отправителя - Р.», (А.) получателю IE «С.» 2). Перевозка товара осуществлялась ООО «Дагрис-Калининград».

В ходе таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №**), перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, было установлено, что фактически товар перемещался в количестве 15 грузовых мест, в товаросопроводительных документах указано 760 грузовых мест, общий вес брутто составляет 20675,5, что больше заявленного в товаросопроводительных документах на 725,5 кг.

Водитель К.В. в объяснениях от **.**2017 пояснил, что погрузка товара производилась 25.01.2017 в порту г. Клайпеда, при погрузке товара он присутствовал, сверил количество грузовых мест и наименование товара, взвешивание товара при погрузке не производилось.

В письме от **.**2017 директор ООО «Дагрис-Калининград» Ш.Ф. указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, правонарушение допущено по причине того, что при приемке не представилось возможным проверить товар на соответствие сведений в товаросопроводительных документах, так как на месте погрузки отсутствовали весы, вследствие чего груз был принят по количеству коробок.

Какие-либо изменения (в части несоответствия наименования, количества грузовых мест) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы внесены не были.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Вина ООО «Дагрис-Калининград» в совершении административного правонарушения, помимо признания вины законным представителем юридического лица, полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении, где изложены обстоятельства правонарушения; актом таможенного досмотра №**, копиями товаротранспортной накладной CMR б/н от **.**.2017, инвойса №** от **.**.2017, упаковочного листа №** от **.**.2017, протоколом опроса свидетеля К.В. и другими материалами дела в их совокупности.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и общем весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза и помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита ООО «Дагрис-Калининград» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания ООО «Дагрис-Калининград» судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, и полагает целесообразным назначить наказание в виде предупреждения без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «Дагрис-Калининград» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержек по делу нет.

Товар - предмет административного правонарушения по делу на основании гарантийного письма ООО «Дагрис-Калининград» не изымался, выпущен в соответствии со ст. 199 ТК ТС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.1 ч. 3, 29.9, 29.10, КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

перевозчика ООО «Дагрис-Калининград» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержек по делу нет.

Вещественные доказательства по делу не изымались.

Копии документов: копия CMR б/н от **.**2017 – 1 лист, копия инвойса №** от **.**.2017 – 1 лист, копия упаковочного листа №** от **.**.2017 – 1 лист, находящиеся при материалах дела, хранить при нем в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова