Решение № 2-155/2018 2-155/2018~М-132/2018 М-132/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-155/2018

Отметки об исполнении решения__________________________________дело № 2- 155/2018

________________________________________________________________________________


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 года с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Данилюка В.Н.

с участием помощника прокурора Некоузского района Бородулиной Ю.А.

с участием представителя Департамента дорожного хозяйства ЯО ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску: Прокурора Некоузского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности устранить сплошное разрушение дорожного покрытия на участках автодороги «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово-Бутовская» и автодороги «Новый Некоуз - Родионово- пос. Октябрь».

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Некоузского района Ярославской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Некоузский районный суд с исковыми требованиями к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении на ответчика обязанности устранить сплошное разрушение дорожного покрытия на участке автодороги «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово-Бутовская» с км 43+650м по 45+500м; на участке автодороги «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово-Бутовская» с км 36+600м по 37+170м; на участке автодороги «Новый Некоуз-Родионово- пос. Октябрь» с км 39+040м по 47+200м. указав в обоснование заявленных требований что, Прокуратурой района по обращению врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Некоузский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и исполнения законодательства со стороны органов государственной власти в части содержания автодорог «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово-Бутовская» и «Новый Некоуз-Родионово-пос. Октябрь» Ярославской области.

Установлено, что автодорога «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово- Бутовская» Ярославской области в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 N 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения, автодорога «Новый Некоуз-Родионово-пос. Октябрь» является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения. Обе автодороги относятся к государственной собственности Ярославской области и составляют казну Ярославской области.

05.09.2018 прокуратурой района совместно со специалистом ГИБДД МО МВД России «Некоузский», представителем департамента дорожного хозяйства Ярославской области и ГКУ «Ярдорслужба» проведена проверка указанных выше автодорог «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово-Бутовская» и «Новый Некоуз-Родионово-пос. Октябрь», в ходе которой установлено, что автодороги имеют дефекты:

- в нарушение п. 5.2.4 "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1122-ст), на проезжей части автодороги «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово-Бутовская» на участках автодороги с км 43+650м по 45+500м и с км 36+600м по 37+170м имеется сплошное разрушение дорожного покрытия, повреждения оставляют более половины от общей площади обследуемых участков;

- в нарушение п. 5.2.4 "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1122-ст) на проезжей части автодороги «Новый Некоуз-Родионово-пос. Октябрь» на участке автодороги с км 39+040м по 47+200м имеется сплошное разрушение дорожного покрытия, повреждения оставляют более половины от общей площади обследуемого участка.

Данные факты являются нарушением ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На территории Ярославской области органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 N 195-п «Об утверждении Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области» является Департамент дорожного хозяйства Ярославской области.

Согласно п.п.2.2, 2.3 и 2.4 о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 N 195-п, департамент осуществляет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог и мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на них, а также по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Ярославской области от 14.03.2011 г. № 151-п «О создании государственного казенного учреждения Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 г. № 141», в качестве основных целей ГКУ ЯО «Ярдорслужба» относится реализация федеральных, областных, ведомственных целевых программ развития дорожного хозяйства области и обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в интересах обеспечения прав пользователей автомобильными дорогами.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области ненадлежащим образом исполняются возложенные обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения на территории Некоузского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании, помощник прокурора Некоузского района Бородулина Ю.А., уточнила исковые требования, просила установить срок для устранения ответчиком выявленных недостатков в содержании автодорог «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово-Бутовская» и автодороги «Новый Некоуз - Родионово- пос. Октябрь» до 31.11.2020 года.

Представитель Департамента дорожного хозяйства Ярославской области ФИО1, исковые требования признала в полном объеме, не оспаривая их законность и обоснованность.

Третьи лица ГКУ Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» и ОГИБДД МО МВД России «Некоузский» своих представителей в судне направили, извещены надлежащим образом. возражений относительно заявленных прокурором исковых требований не представили.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Некоузского района, с учетом внесенных уточнений, подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положений Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, отнесено к компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, в зависимости от категории дороги.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и осуществление дорожной деятельности в отношении данных автомобильных дорог.

Требованиями Государственных стандартов РФ, предусмотрено, что стандарты устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 05 сентября 2018 года прокуратурой района совместно со специалистом ГИБДД МО МВД России «Некоузский», представителем департамента дорожного хозяйства Ярославской области и ГКУ «Ярдорслужба» проведена проверка указанных выше автодорог «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово-Бутовская» и «Новый Некоуз-Родионово-пос. Октябрь», в ходе которой установлено, что автодороги имеют дефекты:

- в нарушение п. 5.2.4 "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1122-ст), на проезжей части автодороги «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово-Бутовская» на участках автодороги с км 43+650м по 45+500м и с км 36+600м по 37+170м имеется сплошное разрушение дорожного покрытия, повреждения оставляют более половины от общей площади обследуемых участков;

- в нарушение п. 5.2.4 "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1122-ст) на проезжей части автодороги «Новый Некоуз-Родионово-пос. Октябрь» на участке автодороги с км 39+040м по 47+200м имеется сплошное разрушение дорожного покрытия, повреждения оставляют более половины от общей площади обследуемого участка.

Выявленные недостатки осложняют дорожно-транспортную обстановку на территории Некоузского муниципального района.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бреемая содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На территории Ярославской области органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 N 195-п «Об утверждении Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области» является - департамент дорожного хозяйства Ярославской области.

Согласно п.п.2.2, 2.3 и 2.4 о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 N 195-п, департамент осуществляет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог и мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на них, а также по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Ярославской области от 14.03.2011 г. № 151-п «О создании государственного казенного учреждения Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 г. № 141», в качестве основных целей ГКУ ЯО «Ярдорслужба» относится реализация федеральных, областных, ведомственных целевых программ развития дорожного хозяйства области и обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в интересах обеспечения прав пользователей автомобильными дорогами.

Автодорога «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово- Бутовская» Ярославской области в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 N 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения, автодорога «Новый Некоуз-Родионово-пос. Октябрь» является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения. Обе автодороги относятся к государственной собственности Ярославской области и составляют казну Ярославской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Некоузского района о возложении на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанности устранить выявленные недостатки в содержании автодорог сообщением «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово-Бутовская» и «Новый Некоуз - Родионово- пос. Октябрь», подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Некоузского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту Дорожного хозяйства Ярославской области удовлетворить в полном объеме, в связи с чем, возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность в срок до 31 ноября 2020 года устранить сплошное разрушение дорожного покрытия:

на участке автодороги «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово-Бутовская» с км 43+650м по 45+500м;

на участке автодороги «Брейтово-Покровское на Сити-Станилово-Бутовская» с км 36+600м по 37+170м;

на участке автодороги «Новый Некоуз-Родионово- пос. Октябрь» с км 39+040м по 47+200м,

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда, путем принесения жалобы через Некоузский районный суд в течение месячного срока с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Некоузского районного суда В.Н. Данилюк