Решение № 2-460/2019 2-460/2019(2-6043/2018;)~М-5507/2018 2-6043/2018 М-5507/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-460/2019

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е.В.,

при секретаре Суровцевой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску ФИО2 к ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказала ей в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ.), подтвердив <данные изъяты> дн.

Комиссия не засчитала в специальный стаж работы истицы ФИО2 следующие периоды:

- с 03.03.1992г. по 15.04.1992г., с 19.03.2013г. по 16.04.2013г. нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 20.09.1995г. по 30.06.1997г. работы в должности фельдшера <данные изъяты> поскольку организационной формой данного учреждения является ОАО;

- с 08.01.1998г. по 31.12.2005г. работы в должности фельдшера цеха №;

- с 01.01.2006г. по 28.02.2007г. работы в должности зав. здравпунктом <данные изъяты> поскольку указанная должность и наименование учреждения не предусмотрено Списком, а также то, что организационная форма учреждения имеет статус ОАО;

- с 01.03.2007г. по 31.03.2011г. работы в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>;

- с 01.07.2004г. по 31.05.2018г. работы в должности фельдшера здравпункта № <данные изъяты>», поскольку указанное учреждение имеет организационно-правовую форму ОАО.

Истица ФИО2 не согласна с данным решением ответчика по следующим основаниям.

Периоды с 03.03.1992г. по 15.04.1992г., с 19.03.2013г. по 16.04.2013г. нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению, так как, находясь на курсах повышения квалификации, истица являлась работником медицинского учреждения, за ней сохранялось место работы, производилось начисление среднего заработка, а также производились отчисления в ПФ, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Истица считает, что также ответчиком необоснованно исключены из ее специального стажа следующие периоды: с 20.09.1995г. по 30.06.1997г. -работы в должности фельдшера и заведующей здравпунктом на <данные изъяты>; с 20.09.1995г. по 30.06.1997г.- в должности фельдшера <данные изъяты>; с 08.01.1998г. по 31.12.2005г. - в должности фельдшера цеха № и с 01.01.2006г. по 28.02.2017г. - в качестве зав. здравпунктом <данные изъяты> с 01.03.2007г. по 31.03.2011г. в качестве заведующей здравпунктом <данные изъяты>.

Истица указала, что ответчиком допущена ошибка при подсчете ее льготного стажа, поскольку в период с 01.01.2006г. по 28.02.2007г. она не работала в должности заведующей здравпунктом, поскольку согласно трудовой книжке (запись №) она принята в порядке перевода в <данные изъяты> фельдшером с заключением контракта на пять лет по 08.01.2003г., запись № от 18.01.2003г. срок действия контракта продлен, запись № от 01.03.2007г. переведена в ц.82 заведующей здравпункта. Таким образом, с 08.01.1998г. по 28.02.2007г. истица работала фельдшером цеха 82 <данные изъяты>.

Тот факт, что истица работала не в здравпункте <данные изъяты> а в здравпункте предприятия, который располагался в цехе № (заводоуправление), подтверждается заключенным с истицей трудовым договором (контрактом) №, в котором указаны должностные обязанности фельдшера: п. 3 – оказание помощи на здравпункте, цехах, отделах и территории; п. 8 - обеспечение цеха аптечками. В силу п. 6 трудового контракта истица должна была вести учет проделанной работы. В здравпункте велись журналы учета, из которых видно, что медицинская помощь при травмах оказывалась истицей в различных цехах на территории всего завода. Согласно приказу № от 24.04.2002г. «О создании отдела охраны труда, окружающей среды и техники безопасности» здравпункт значится в качестве структурного подразделения завода. Факт отнесения здравпункта ц.82 к здравпункту всего предприятия установлен решением <данные изъяты>. по гражданскому делу № по иску ФИО5 к УПФР в <данные изъяты>.

Относительно исключенных ответчиком периодов работы в должности заведующей здравпункта, истица указала, что данная должность поименована Списком должностей № от 22.09.1999г., работа в которых подлежит включению в медицинский стаж, а именно в списке значится должность среднего медицинского персонала – «заведующий фельдшерским здравпунктом», что не должно ущемлять пенсионных прав истицы.

Указала, что ответчиком также незаконно исключен период работы в должности фельдшера в <данные изъяты> с 01.07.2014г. по 22.05.2018г. Так как в 2011г. в ходе реорганизации предприятия исключено непрофильное подразделение – здравпункт, однако, необходимость в оказании медицинской помощи сотрудникам предприятия осталась, для этого предприятие сначала заключало договора на оказание медицинских услуг с <данные изъяты> в связи с чем, истица была уволена в связи с переводом в МСЧ-1, но ее рабочее место осталось в здравпункте предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ. между <данные изъяты>», структурным подразделением которого является <данные изъяты>, и <данные изъяты>» заключен договор на оказание медицинских услуг сотрудникам <данные изъяты>», в том числе в <данные изъяты>», в связи с чем, истица была уволена в порядке перевода в <данные изъяты>» на должность фельдшера в здравпункт №, однако, характер и место работы остались прежними.

Согласно должностной инструкции фельдшера в должностные обязанности истицы входило: оказание лечебно-профилактической помощи, первой неотложной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, диагностика заболеваний, назначение лечения, оказание доврачебной помощи, выдача направлений в лечебные учреждения, осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемиологических мероприятий, прививок. Истица считает, что из содержания должностной инструкции усматривается, что она исполняла должностные обязанности в здравпункте предприятия, а не в <данные изъяты>», хотя состоит в его штате. <данные изъяты>» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Согласно Приложению № указаны виды медицинской деятельности: оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи.

На основании изложенного, истица ФИО2 просила обязать ГУ УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в ее специальный стаж следующие периоды: с 03.03.1992г. по 15.04.1992г., с 19.03.2013г. по 16.04.2013г. – нахождения на курсах повышения квалификации; с 20.09.1995г. по 30.06.1997г. работы в должности фельдшера <данные изъяты> с 08.01.1998г. по 28.02.2007г. работы в должности фельдшера ц. <данные изъяты> с 01.03.2007г. по 31.03.2011г. работы в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>; с 01.07.2014г. по 13.05.2018г. работы в должности фельдшера здравпункта № <данные изъяты>». Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости.

Истица ФИО2, ее представитель адвокат ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные описательной части решения. Кроме того, пояснили, что период работы с 08.01.1998г. по 28.02.2007г. в должности фельдшера ц. <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истицы, так как здравпункт, в котором осуществляла трудовую деятельность истица, являлся обособленным структурным подразделением, осуществлявшим лечебную деятельность. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица ФИО2 обратилась в ГУ – УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, что является основным условием, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, для назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ст. 8 указанного закона.

Согласно решению в специальный медицинский стаж ФИО2 не засчитаны следующие периоды:

- с 03.03.1992г. по 15.04.1992г., с 19.03.2013г. по 16.04.2013г. курсы, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №;

- с 20.09.1995г. по 30.06.1997г. работы в должности фельдшера АХО цеха <данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком. Также в специальный стаж засчитываются периоды работы, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а указанная организация является ОАО. Документы, подтверждающие наличие структурных подразделений, поименованных в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не представлены;

- с 08.01.1998г. по 31.12.2005г. в качестве фельдшера в цеху № (здравпункт), с 01.01.2006г. по 28.02.2007г. в качестве зав. здравпунктом Винтайского машиностроительного завода филиала <данные изъяты> поскольку должность зав. здравпунктом и наименование учреждения не предусмотрены Списком;

- с 01.03.2007г. по 31.03.2011г. работы в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты> поскольку наименование профессии и учреждения не предусмотрены Списком;

- с 01.07.2014г. по 13.05.2018г. работы в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты>», поскольку наименование профессии и учреждения не предусмотрены Списком.

Документально подтвержденный специальный стаж истицы ФИО2 на дату обращения с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 12 лет 00 мес. 05 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 закона №-ФФ, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

Истица ФИО2 не согласилась с указанным решением Управления ПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в связи с чем, обратилась в суд с требованиями о включении периодов работы в ее специальный стаж, при разрешении которых установлено следующее.

При разрешении требований истицы ФИО2 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж, суд приходит к следующему.

В спорные периоды с 03.03.1992г. по 15.04.1992г., с 19.03.2013г. по 16.04.2013г. истица ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации. Установлено, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приходятся на периоды работы истицы, включенные ответчиком в специальный медицинский стаж ФИО2, что ответчиком не оспаривалось, следовательно, данные периоды следует засчитывать в страховой стаж на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности, по следующим основаниям.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно Порядку совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица ФИО2 направлялась на курсы приказами по учреждению, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы и отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что исключение вышеуказанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации не обоснованно, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный медицинский стаж ФИО2 на равных условиях, что и периоды работы истицы на которые выпали периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Истицей ФИО2 на разрешение суда заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера и заведующей (зав.) здравпунктом в цехах машиностроительного завода филиала <данные изъяты>», а именно: с 20.09.1995г. по 30.06.1997г., с 08.01.1998г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 28.02.2007г., с 01.03.2007г. по 31.03.2011г., которые, по мнению суда, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом "н" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно записям трудовой книжки на имя ФИО2, в указанные выше спорные периоды имеются следующие сведения о трудовой деятельности истицы: запись № от 15.09.1995г. уволена по п. 5 ст. 29 (служебный перевод) <данные изъяты>» из Медико<данные изъяты>; запись № от 15.09.1995г. – принята в порядке перевода в <данные изъяты>; запись № от 21.07.1997г. – уволена в порядке перевода в МСЧ №; запись № – принята в порядке перевода с ВМЗ на должность фельдшера в МСЧ №; запись № от 31.12.1997г. – уволена в порядке служебного перевода на ВМЗ; запись № от 08.01.1998г. – принята в порядке перевода в ц. 82 фельдшером с заключением контракта на 5 лет (по 08.01.2003г.); запись № от 18.01.2003г. – срок действия контракта продлен; № от 01.03.2007г. – переведена в ц. 82 заведующей здравпунктом; запись № от 31.03.2011г. – трудовой договор расторгнут в порядке перевода с согласия <данные изъяты>

Таким образом, из записей в трудовой книжке следует, что ФИО2 в спорные периоды фактически исполняла должностные обязанности фельдшера и заведующей (зав.) здравпункта у работодателя, переименованного в настоящий момент в <данные изъяты>), что также подтверждается исторической справкой от <данные изъяты> согласно которой на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. организация переименована в филиал Акционерного общества открытого типа <данные изъяты>, приказом № от <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>» на основании решения внеочередного собрания акционеров, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.; на основании изменения в уставе <данные изъяты>», решения ФИО1 директоров <данные изъяты> реорганизован, личный состав вошел в структуру головного офиса, ведя единое делопроизводство; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. преобразован в структурное подразделение <данные изъяты>».

В соответствии со справкой № от <данные изъяты>» следует, что ФИО2 работала в филиале <данные изъяты>. в цехе № фельдшером (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена ДД.ММ.ГГГГ. в порядке перевода в <данные изъяты>.).

Согласно справке № от <данные изъяты>» следует, что истица ФИО8 работала в Филиале <данные изъяты>, а именно: принята ДД.ММ.ГГГГ. в порядке перевода в ц. 82 фельдшером (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); переведена ДД.ММ.ГГГГ. в ц. 82 заведующей здравпунктом (приказ №к от <данные изъяты>. по п. 5 ст. 77 ТК РФ

Из справки № от <данные изъяты>» следует, что истица ФИО2 с 15ДД.ММ.ГГГГ. работала в цехе № Филиала <данные изъяты>, в состав которого входило структурное подразделение «Здравпункт» ВМЗ, при исполнении трудовых обязанностей фельдшера и заведующей здравпунктом выполняла должностные обязанности предусмотренные инструкцией.

В соответствии с приказом № от <данные изъяты> следует, что здравпункты №, 2 входили в состав структурного подразделения «Отдела охраны труда, окружающей среды и техники безопасности», входящего в свою очередь, в структуру Винтайского машиностроительного завода.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между предприятием ОАО <данные изъяты> и работником ФИО2, принятым в ц. 82 на период с ДД.ММ.ГГГГ. на должность фельдшера, в должностные обязанности истицы ФИО2 входило исполнение следующих обязанностей: оказание экстренной доврачебной помощи, осуществление госпитализации по неотложным показаниям; оказание помощи в здравпункте, цехе и отделах завода, … учет проделанной работы, организация профилактической работы.

Из трудового договора № от <данные изъяты>» следует, что работник ФИО2 (истица) принята на должность заведующей здравпунктом в ц 82/23. Данная работа для работника является основной, права и обязанности работника определены <данные изъяты>».

Графиками дежурств за период с ДД.ММ.ГГГГ. здравпункта <данные изъяты>», значится сотрудник здравпункта ФИО2, осуществлявшая исполнение должностных обязанностей солгано указанному документу.

Учитывая периоды заявленные истицей ко включению в ее специальный медицинский стаж, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по здравоохранению подлежат применению «Списки профессий и должностей…», утвержденные уполномоченным органом № от 06.09.1991г., № от 22.09.1999г., № от 29.10.2002г.

Из Списков следует, что должность фельдшера предусмотрена действовавшим в соответствующий период Списком, однако, должность зав. здравпунктом и заведующей здравпунктом Списками № и № не предусмотрена, также как и наименование организации – работодателя истицы, как открытое акционерное общество, указанными Списками не поименовано.

Таким образом, учитывая, что в соответствии со ст. 96 ГК РФ, акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций (ч. 1). Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (ч. 3).

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в Списках.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из изложенного следует, что акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Акционерное общество не относится к учреждению здравоохранения, не поименовано в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 627. В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 529н, акционерные общества в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, здравпункт акционерного общества не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 и в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 514-О).

Доводы истицы о том, что спорные периоды работы должны быть включены в ее специальный стаж работы, поскольку суду необходимо учитывать клинический профиль места работы и исходить из функциональных обязанностей работника, выполнявшим должностные обязанности, связанные с деятельностью по охране здоровья, учитывая, что здравпункт являлся структурным подразделения предприятия в целом и находился на его территории, не принимаются судом, по причине неверного толкования законодательства, а именно положений п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Поскольку данной нормой предусмотрена возможность включения в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работу в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о врачебных и фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций (воинский частей), между тем установлен факт исполнения должностных обязанностей ФИО2 в здравпункте, без отнесения его к врачебному или фельдшерскому, что буквально указанно в справке № от <данные изъяты>, расположенному в цехе (ц.) № на территории предприятии с организационно-правой формой ОАО, при этом не являющегося учреждением здравоохранения.

Учитывая, что достоверных, допустимых доказательств того, что здравпункт – цех (ц.) № (место работы истицы в спорные периоды), являлся структурным подразделением под наименованием «врачебный здравпункт или фельдшерский здравпункт», в материалы дела не представлено, по мнению суда, работа в здравпункте цеха № <данные изъяты>» не может быть отнесена к категории врачебного или фельдшерского здравпункта, оказывающего врачебную и иную деятельность по охране здоровья.

Следует, отметить, что в соответствии с приказом № от <данные изъяты> №, 2 входили в состав структурного подразделения «Отдела охраны труда, окружающей среды и техники безопасности», входящего в структуру ВМЗ, таким образом, оснований полагать, что местом работы истицы в спорные периоды, заявленные ко включению в специальный стаж, являлось структурное подразделение организации, указанное в п. 6 Правил (врачебный или фельдшерский здравпункт), работа в котором предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, у суда не имеется. Кроме того, необходимо учитывать и то, что должность зав. здравпунктом и заведующей здравпунктом Списками № и № не поименована.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера <данные изъяты>. в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты> в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При разрешении требований истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.07.2014г. по 13.05.2018г. в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты>» суд приходит к следующему.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Согласно записи № от <данные изъяты> в трудовой книжке ФИО2 следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время исполняет должностные обязанности фельдшера здравпункта № в <данные изъяты>», что также подтверждается справкой № от <данные изъяты>

В соответствии с Уставом <данные изъяты>» является юридическим лицом, именуемым Общество. Единственным участником общества является <данные изъяты>». Общество осуществляет деятельность, не запрещенную законом, в том числе – медицинскую, санаторно-курортному лечению и др.

Из лицензий от ДД.ММ.ГГГГ., выданных Министерством здравоохранения <адрес><данные изъяты>», следует, что данной организации разрешен вид деятельности «Медицинская деятельность», а именно: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи по физиотерапии; при оказании медицинской помощи в стационарных условиях по диетологии, медицинскому массу, неврологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, организации сестринского дела, профпатологии, рефлексотерапии, терапии, физиотерапии, функциональной диагностике; при оказании первичной медико-санитарных условиях – по терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по – профпатологии, рефлексотерапии, физиотерапии; при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы по – гастроэнтерологии, диетологии, кардиологии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, мануальной терапии, медицинской реабилитации, медицинскому массажу, неврологии, рефлексотерапии, сестринскому делу, терапии, травматологии и ортопедии, физиотерапии; при оказании медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по лечебному делу, сестринскому делу; при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз – организация медицинских осмотров…

Согласно Положению о фельдшерских здравпунктах <данные изъяты> определен порядок организации и деятельности фельдшерских здравпунктов медицинской организации ООО «<данные изъяты>», которые созданы в соответствии со штатным расписанием организации на территории <данные изъяты>»: Фельдшерский пункт №, фельдшерский пункт № и Фельдшерский пункт № (<адрес>), являющиеся структурными подразделениями <данные изъяты>». Фельдшерские пункты организованы для оказания первой доврачебной медико-санитарной помощи. Штатные расписания фельдшерских здравпунктов <данные изъяты>» предусматривают в каждом из них работу: заведующего здравпунктом -1, фельдшера -1, медицинской сестры -2. Для осуществления работы фельдшерских здравпунктов в структуре каждого предусматривается организация: процедурных, кабинетов фельдшеров, санузлов. Основной деятельностью здравпункта является оказание неотложной доврачебной медицинской помощи при внезапных, опасных для жизни заболеваниях … Основными задами здравпункта является: диагностика и лечение не осложненных острых заболеваний, профилактика заболеваний, проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров; проведение работникам предприятия инъекций …, осуществление санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Каждый здравпункт <данные изъяты> оснащен в соответствии со стандартом, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012г. №н. У здравпункта имеются угловые штампы с обозначением реквизитов и адресов здравпункта.

Согласно договору на оказание платных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнений к нему, исполнитель <данные изъяты>» оказывает заказчику <данные изъяты>» услуги в здравпунктах основной площадки. Здравпункты являются обособленными структурными подразделениями ООО «<данные изъяты>». В обязанности исполнителя <данные изъяты>» по договору входит: оказание первичной медико-санитарной помощи при травмах, заболеваниях; проведение комиссионных, предрейсовых, послерейсовых осмотров сотрудников; проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровью, выдача по медицинским показаниям направлений работникам и др.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера <данные изъяты>» в должностные обязанности фельдшера <данные изъяты> занятого на работах на территории <данные изъяты>», входит оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний; оказание доврачебной помощи; осуществление текущего санитарного надзора и др.

Ежедневная работа здравпункта отражена в представленных в материалы дела журналах учета больных, журнале учета производственного травматизма за период с января 2014г. по август 2018г.

Согласно п. 21 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий … « поименованы Санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В пункте 6 названных правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке … врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Совокупность указанных доказательств свидетельствуют о том, что фельдшерский здравпункт № являлся самостоятельным структурным подразделением <данные изъяты>», его деятельность определена Положением о фельдшерских здравпунктах ООО <данные изъяты>», к которой относится оказание доврачебной медико-санитарной помощи, осуществляемой на основании лицензий <данные изъяты>», выданной Министерством здравоохранения <адрес>, в периоды работы в должности фельдшера фельдшерского здравпункта <данные изъяты>» истица постоянно в условиях занятости в течение полного рабочего дня выполняла функции по данной должности, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Таким образом, в силу п. 6 Правил № от 29.10.2002г., при установлении факта исполнения истицей ФИО2 должностных обязанностей, связанных с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в фельдшерском здравпункте №, являющимся самостоятельным структурными подразделением <данные изъяты>», с поименованным в Списке профилем деятельности, следует вывод, что период работы ФИО2 01.07.2014г. по 13.05.2018г. в должности фельдшера здравпункта ДД.ММ.ГГГГ» подлежит включению в ее специальный стаж.

Принимая во внимание, что с учетом зачтенных судом периодов необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии стажа в 30 лет у истицы недостаточно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ с момента ее обращения в ПФ РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО2 следующие периоды:

С 03.03.1992г. по 15.04.1992г., с 19.03.2013г. по 16.04.2013г.- курсы повышения квалификации;

с 01.07.2014г. по 13.05.2018г.- работы в должности фельдшера здравпункта ООО «Санаторий «Фрунзенец».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

Копия верна: Судья: Секретарь: