Решение № 2-818/2019 2-818/2019~М-495/2019 М-495/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-818/2019

Дело № 2-818/2019
2 апреля 2019 года
город Котлас
29RS0008-01-2019-000658-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о признании стажа работы на Крайнем Севере стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным; признании права на досрочное назначение страховой пенсии и понуждении назначить страховую пенсию с __.__.__,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о признании стажа работы на Крайнем Севере стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным; признании права на досрочное назначение страховой пенсии и понуждении назначить страховую пенсию с __.__.__. В обоснование требований указала, что решением от __.__.__ ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (по п. 2 ч.1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»). Считает, что имеющийся у нее стаж работы на Крайнем Севере должен быть включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку стаж работы на Крайнем Севере полагает повышенное отчисление в Пенсионный фонд, работа осуществляется в более суровых условиях. Просит считать работу в районах на Крайнем Севере .... лет .... месяцев .... дня работой на приравненных к ним местностях; признать решение Управления от __.__.__ незаконным; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с __.__.__ и обязать ответчика назначить ей выплату пенсии с __.__.__.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, так как правила суммирования различного стажа, предусмотренные п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», не могут применяться в данном случае при назначении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Указала, что Управление отказало ФИО1 в назначении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», поскольку её стаж работы в районах Крайнего Севера, также как и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, менее требуемого в соответствии с законом. Поскольку ФИО1 работала как на Крайнем Севере, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и с учетом применения правила суммирования стажа, предусмотренного п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», она имеет необходимый стаж для назначения пенсии по указанному второму основанию, но поскольку не достигла возраста 50 лет и 6 месяцев по состоянию на __.__.__, то ей было отказано в назначении пенсии и по п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, имеющая троих детей, обратилась __.__.__ в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления от __.__.__ в досрочном назначении пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу было отказано, так как стаж работы в районе Крайнего Севера составляет .... лет .... месяцев .... дня, что менее требуемого стажа (12 лет), а стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет - .... лет .... месяцев .... дней, что менее требуемого стажа (17 лет).

Страховой стаж истца в календарном исчислении составил .... лет .... месяц .... дней.

Одновременно в решении ответчика указано, что стаж работы в районах Крайнего Севера (стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - .... лет .... месяцев .... дней переводится в стаж работы в районах Крайнего Севера по правилам п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях») - .... лет .... месяцев .... дня, что более требуемого по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако отсутствует требуемый возраст (50 лет и 6 месяцев).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28.

Таким образом, для досрочного назначения страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1, достигшей __.__.__ возраста 50 лет, необходимо иметь: 20 лет страхового стажа, 12 лет стажа работы в районах Крайнего Севера или 17 календарных лет стажа работы в приравненных к ним местностях.

Законодателем в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях возможно только при назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», а правила п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного закона предусматривают учет соответствующего стажа в фактическом календарном исчислении в определенной местности.

При этом суд полагает невозможным применение положений о суммировании стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях по аналогии, поскольку законодателем предусмотрены четко определенные условия для назначения досрочной страховой пенсии лицам, имеющим двух и более детей и стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях по самостоятельному основанию.

Заявляя требование о признании стажа работы на Крайнем Севере стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец фактически настаивает на применении по аналогии положений о суммировании стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, применяемых при назначении досрочной пенсии по другим основаниям, что не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании стажа работы на Крайнем Севере стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным; признании права на досрочное назначение страховой пенсии и понуждении назначить страховую пенсию с __.__.__ по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с рождением трех детей, не подлежат удовлетворению, поскольку она не имеет требуемого 12-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и 17-летнего стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и законом не предусмотрена возможность суммирования указанного стажа по правилам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о признании стажа работы на Крайнем Севере стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным; признании права на досрочное назначение страховой пенсии и понуждении назначить страховую пенсию с __.__.__ отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова