Решение № 2-424/2020 2-424/2020~М-424/2020 М-424/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-424/2020

Дело № 2-424/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2020 года г.Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Маннаповой Г.Р.,

при секретаре Низамовой Н.Ч.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к исполнительному комитету Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечить безопасность гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечить безопасность гидротехнических сооружений, в обоснование иска указав, что прокурором на основании сведений, представленных Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в деятельности Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан. Установлено, что на территории сельского поселения расположены 2 гидротехнических сооружения на пруду <данные изъяты>, находящиеся на балансе сельского поселения. Проверка показала, что в нарушение требований закона не проведено преддекларационное обследование ГТС, предшествующее составлению декларации безопасности ГТС; отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС. По результатам проверки 31 марта 2020 года прокуратурой в адрес главы Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Между тем, прокуратурой установлено, что конкретные меры, направленные на устранение нарушений закона, муниципальным образованием не приняты. Нарушения до настоящего времени не устранены: не проведено преддекларационное обследование ГТС, предшествующее составлению декларации безопасности ГТС; отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС. Неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, ущемляет права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, на благоприятную окружающую среду, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на жизнь и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создает опасность причинения вреда окружающей среде. Прокурор просит обязать исполнительный комитет Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить безопасность эксплуатации двух гидротехнических сооружений <данные изъяты>, а именно: 1) провести преддекларационное обследование ГТС; 2) произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры Латыпова О.Г. иск поддержала.

Ответчик – руководитель исполнительного комитета Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района РТ ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствие, в заявлении указал, что иск признает в полном объеме.

Представитель третьего лица Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии с абз. 7 и 15 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе: обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Согласно абз. 20 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 06 ноября 1998 года № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией, а в случае с гидротехническими сооружениями, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого находятся указанные сооружения, с обязательным участием представителей органа надзора.

В соответствии с абз. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии на ГТС, утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2001 года №876.

Совместным приказом МЧС РФ №243, Минэнерго РФ №150, МПР РФ №270, Минтранса РФ №68, Госгортехнадзора РФ №89 от 18 мая 2002 года «Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения» утверждён Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Согласно п.1 Порядка определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, проводится в целях установления величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.

В соответствии с п.2 Порядка исходной информацией для определения размера вероятного вреда являются прогнозируемые сценарии аварий гидротехнических сооружений, в которых отражаются данные о возможной зоне воздействия аварии гидротехнического сооружения, значения величин негативных воздействий аварии гидротехнического сооружения, а также сведения о вероятности каждого сценария возникновения аварии указанного сооружения

Судом установлено, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании сведений, представленных Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в деятельности Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан.

Установлено, что на территории муниципального образования Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан расположены два гидротехнических сооружения <данные изъяты> находящиеся на балансе сельского поселения.

Однако, в нарушение требований закона не проведено преддекларационное обследование ГТС, предшествующее составлению декларации безопасности ГТС; отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС.

По результатам проверки 31 марта 2020 года прокуратурой в адрес главы Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Из заявления представителя ответчика – главы Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан следует, что он с иском согласен.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым принять признание ответчиком иска, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

С учетом совокупности доказательств по делу, признания ответчиком иска, суд считает необходимым иск удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Монашевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан в срок до 31.12.2021 обеспечить безопасность эксплуатации двух гидротехнических сооружений <данные изъяты> а именно провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Маннапова Г.Р.