Решение № 2-3297/2017 2-3297/2017~М-2563/2017 М-2563/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-3297/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИменЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года Дело №2-3297/2017

Абаканский городской суд в городе Абакане,

В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,

При секретаре Торбостаевой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Абаканский городской суд с иском к ООО «Главное управление жилищным фондом» о признании незаконными действий по не выполнению требований установленных п.п. 2.6–2.2.10 Правилами и Нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, который Указом Президента РФ от 09.03.2004 №314 преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

Заявленные требования мотивирует следующим. До ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в общежитии по адресу: <адрес>. Управляющей компанией жилого дома по адресу: <адрес> являлась ОАО «Славянка», с ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией является ООО «ГУЖФ». Ответчик не только нарушил взятые на себя обязательства предусмотренные п. 2.1, 3.1.1 договором управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ №2-УЖФ-05 от 27.07.2015, но и грубо пренебрег требованиями установленными Правилами и Нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а именно п.п. 2.6.-2.6.10, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, который Указом Президента РФ от 09.03.2004 №31.4 преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. ООО «ГУЖФ» по существу ни чего не сделало, не провело никаких мероприятий, а их весьма много, по подготовке общежития к эксплуатации в зимних условиях с ДД.ММ.ГГГГ годы. Из сообщения Администрации города Абакана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что управляющая компания не выполнила ни одного из пунктов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не провела ни одного мероприятия по подготовке общежития к зиме. Истец указывает, что в отношении него, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были существенно нарушены требования ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" поскольку здание общежития не было подготовлено к зимнему периоду эксплуатации. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выраженный в причинении нравственных страданий поскольку ООО «ГУЖФ» бездействовало в вопросе надлежащего технического содержания жилого помещения, который истец оценивает в 20 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ООО «ГУЖФ» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковые заявления, в котором указывал о несогласии с заявленными требованиями, просил в их удовлетворении отказать. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 проживал в комнате общежития по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения №.

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, был выселен из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РХ.

Заявляя о признании действий ООО «ГУЖФ» незаконными, истец указывает, что они надлежащим образом не подготовил общежитие по адресу: <адрес> к эксплуатации в зимних условиях с ДД.ММ.ГГГГ годы.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491.

В силу п. 10 данных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем показатели, приведенные в данной норме.

Согласно подп. "з" п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 названных Правил.

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту уполномоченными управляющими.

В соответствии с п. 2.6 данных Правил и норм ("Подготовка жилищного фонда к сезонной эксплуатации") целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

В силу п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Пунктом 2.6.3 Правил установлено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Требования и нормы к техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций, инженерного оборудования установлены разделами 4 и 5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно п. 2.6.10 данных Правил и норм готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

В силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией общежития по адресу: <адрес> на основании договора управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ являлась ОАО «Славянка».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ в лице Вооруженных Сил РФ и ООО «Главное управление жилищным фондом» был заключен договор управления жилищным фондом №, по условиям которого предметом договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и ремонта в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными Силами РФ, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что заказчике передает Управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в перечне жилищного фонда (приложение №1 к договору), а управляющая организация по заданию заказчика в соответствии с приложениями к договору принимает в управление жилищный фонд и обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда по адресам, упомянутым в перечне жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что в отношении передаваемого в управление жилищного фонда управляющая организация приобретает права и обязанности по его управлению, обслуживанию, содержанию и эксплуатации.

Пунктом 3.1.1 договора предусмотрено, что управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в жилищном фонде в соответствии с условиями договора и законодательством Российской Федерации с наибольшей выгодой в интересах заказчика в соответствии с целями, указанными в п. 2.1 и 2.2 договора, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ в лице Вооруженных Сил РФ и ООО «ГУЖФ» было заключено дополнительное соглашение №3 к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 которого предусмотрено, что приложение №1 к договору дополняется объектами жилищного фонда, указанным в приложении №1 и приложении №2 к дополнительному соглашению.

Из приложения №1 к дополнительному соглашению №3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в перечень жилых домов передаваемых в управление ООО ГУЖФ» также вошел дом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ООО «ГУЖФ» заключен акт приема-передачи в управление многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Таким образом, из указанных документов следует, что не смотря на заключение между Министерством обороны РФ в лице Вооруженных Сил РФ и ООО «ГУЖФ» договора управления жилищным фондом № от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие по адресу: <адрес> было передано в управление ООО «ГУЖФ» ДД.ММ.ГГГГ (после подписания дополнительного соглашения №3), а к фактическому исполнению обязанностей по управлению ООО «ГУЖФ» приступило только с ДД.ММ.ГГГГ (после подписания акта приема-передачи).

Принимая во внимание, что в силу п. 2.6.3, 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда срок окончания подготовки к зиме каждого жилого дома – до 01 сентября, а акты о готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях утверждаются и сдаются до 15 сентября каждого года, суд считает, что ООО «ГУЖФ» не могло проводить проверку готовности общежития по адресу: <адрес> к зимнему периоду ДД.ММ.ГГГГ. Данная проверка должна была быть проведена прежней управляющей компанией ООО «Славянка».

ООО «ГУЖФ» должно проводить проверку готовности общежития к зимнему периоду ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение проведения мероприятий по подготовке дома к зимнему период, стороной ответчика суду предоставлен паспорт готовности объекта специализированного жилищного фонда к работе в зимних условиях ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссия произвела проверку жилого дома и придомовой территории по адресу: <адрес> и подтвердила, что данный объект к эксплуатации в зимних условиях подготовлен.

Также стороной ответчика предоставлено суду дополнительное соглашение №2 от ДД.ММ.ГГГГ к договору на комплексное содержание многоквартирных домов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ООО «ГУЖФ» и ООО «Компонент», а также предоставлен перечень услуг по содержанию общего имущества. Из данных документов следует, что ООО «Компонент» являясь подрядчиком, оказывает ООО «ГУЖФ» услуги по содержанию общего имущества, в том числе и в доме по адресу: <адрес>.

В связи с чем, суд считает, что ООО «ГУЖФ» с момента получения дома в управление, производит мероприятия по его управлению и содержанию.

Истец в обоснование своих доводов ссылается на ответ Администрации города Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для подготовки сводного плана подготовки жилищного фонда города Абакана в ДД.ММ.ГГГГ планы – графики от УК ОАО «Славянка» и ООО «ГУЖФ» не предоставлялись.

Между тем, как указывалось выше, ООО «ГУЖФ» не должно было предоставлять в Администрацию города Абакана планы-графики по подготовке дома по адресу: <адрес> к работе в зимних условиях ДД.ММ.ГГГГ. То, что данные графики не были предоставлены и ОАО «Славянка» не является предметом рассмотрения.

Сведения о предоставлении ООО «ГУЖФ» в Администрацию города Абакана документов указанных в п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в материалах дела отсутствуют. Однако, данное обстоятельство однозначно не свидетельствует о том, что данные документы Администрацию не предоставлялись.

Кроме того, истцом заявлены требования о ненадлежащей подготовке ответчиком общежития по адресу: <адрес> к эксплуатации в зимних условиях с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, у суда отсутствовали основания для запрашивания сведений о предоставлении ООО «ГУЖФ» в Администрацию города Абакана документов указанных в п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, для подготовки общежития к эксплуатации в зимних условиях ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо дополнительных доказательств о ненадлежащей подготовке ООО «ГУЖФ» общежития по адресу: <адрес> к эксплуатации в зимних условиях с ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 56, 60 ГПК РФ стороной истца суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконными действий ООО «ГУЖФ» по не выполнению требований установленных п.п. 2.6–2.2.10 Правилами и Нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170.

Требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат, поскольку являются производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» о признании незаконными действий по не выполнению требований установленных п.п. 2.6–2.2.10 Правилами и Нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2017.

СУДЬЯ Е. А. ЦАРЕВА