Решение № 2-439/2018 2-439/2018~М-462/2018 М-462/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-439/2018

Дело № 2-439/2018

УИД 29RS0019-01-2018-000622-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 28 сентября 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре судебного заседания Саутиевой А.И., с участием:

представителя ответчика ФКУ ИК-16 и третьего лица УФСИН России по <Адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» о возложении обязанности разрешить получать посылки весом в 50 килограмм, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16, ответчик) о возложении обязанности разрешить истцу получать посылки весом в 50 килограмм, взыскании материального ущерба в размере 1 рубль, компенсации морального вреда в размере 1 рубль.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-16, проживает в строгих условиях отбытия наказания (далее- СУОН). Согласно ст. 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок и передач, максимальный вес передачи не должен превышать установленный вес посылки. Поскольку истец отбывает наказание в строгих условиях, посылка (передача) разрешена ему один раз в год. Предельный вес посылки, почтового отправления установлен 50 килограмм. В соответствии с разъяснениями УИК РФ вес посылки должен определяться почтовыми правилами. Полагает, что указанным запретом нарушаются его права и свободы.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФСИН России по Архангельской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При этом суд учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 19.05.2009 года № 576-О-П указал, что в случае участия осужденного к лишению свободы в качестве стороны в гражданском деле его право довести до суда свою позицию может быть реализовано и без личного участия в судебном разбирательстве. Из положений ч. 1 ст. 155.1 ГПК РФ следует, что организация судебного процесса с использованием систем видеоконференцсвязи является правом, а не обязанностью суда.

Принимая во внимание, что ФИО1 является инициатором настоящего судебного процесса, учитывая характер спора, возможность участия в деле его представителя, при том, что право на личное участие в судебном заседании по не уголовным делам не является абсолютным, суд не усматривает необходимости личного участия истца в судебном заседании и считает возможным рассмотреть настоящее гражданское в его отсутствие.

Ходатайство ФИО1 о его личном участии в судебном заседании, в том числе и посредством видеоконференцсвязи судом подлежит отклонению, поскольку техническая возможность осуществления видеоконференц-связи в период рассмотрения настоящего дела отсутствует.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, подержала доводы отзыва на исковое заявление.

Представители соответчика Министерства финансов РФ, третьего лица УФСИН России по Архангельской области в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно представленным отзывам, Министерство финансов Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области возражают против удовлетворения заявленных исковых требований.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее- УИК РФ), исходя из порядка и условий отбытия конкретного вида наказания.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч.1 ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В силу п.1 ст. 90 УИК РФ Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.

Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в колонии особого режима в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с <Дата> на основании приговора Плесецкого районного суда Архангельской области от <Дата>, которым был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 321 УК РФ (применение насилия, опасного для здоровья, совершенное в отношении сотрудника места лишения свободы, в связи с осуществлением им служебной деятельности).

Пунктом 5 ст. 124 УИК РФ разъяснено, что в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

По прибытии в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО1, согласно ч.5 ст. 124 УИК РФ был помещен в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с п. 3 ст. 125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч шестисот рублей; б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года; в) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать вес одной посылки.

Порядок приема и получения осужденными посылок, передач и бандеролей закреплен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России ... от <Дата> с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минюста России ... от <Дата>, которые обязательны к применению во всех исправительных учреждениях.

Кроме того, порядок получения посылок в ФКУ ИК-16 регламентирован УИК РФ.

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, ФИО1 обращался на личном приеме к администрации исправительного учреждения <Дата> по вопросу разрешенного веса посылок. Администрацией ФКУ ИК-16 ФИО1 были даны устные разъяснения, что согласно ст. 94 УИК РФ максимальный вес одной посылки составляет 20 килограмм (л.д.20).

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также права и обязанности указанных операторов и пользователей устанавливаются и регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014г. N234 (далее – Правила № 234).

Согласно п. 23 Правил № 234 нормативы, контрольные сроки и тарифы на оказание услуг почтовой связи, не относящихся к универсальным услугам почтовой связи, устанавливаются операторами почтовой связи.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее- Закон о почтовой связи) установлено, что под универсальными услугами почтовой связи понимаются услуги почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденции в пределах территории Российской Федерации и по доступным ценам.

В соответствии с п. 11 Правил № 234 посылками являются почтовые отправления с товарным вложением (обыкновенные, с объявленной ценностью), при этом данная категория почтовых отправлений не относится к универсальным услугам почтовой связи.

Таким образом, оператор почтовой связи вправе самостоятельно устанавливать максимальный вес посылки и тариф на ее пересылку.

Вместе с тем, согласно п. 11 «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденного Приказом ФГУП «Почта Росси» от 17.05.2012 г. № 114-п предельная масса посылки тяжеловесной крупногабаритной с допустимым вложением печатные изделия и товарные вложения составляет от 10 до 50 килограмм.

Из п. 6 Правил №295, п.3 примечания к приложению № 1 к Правилам № 295 следует, что общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением находящихся на складе исправительного учреждения, не может превышать 36 килограмм.

Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение № 1), а также вещи предметы, продукты питания, превышающие 50 килограмм, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил № 295. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Таким образом, вышеуказанными Правилами установлен максимальный вес количества вещей, предметов и продуктов питания для осужденного в размере 50 килограмм, из них при себе осужденный может иметь 36 килограмм, оставшаяся часть в пределах максимального допустимого веса хранится на складе учреждения. Согласно п. 94 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее – Правила № 295), действовавшим на момент дачи ФИО1 вышеуказанных разъяснений относительно максимального веса одной посылки, вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки. Максимальный вес одной посылки, составляет 20 кг.

В Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 (ред. от 28.12.2017) п. 94 исключен.

Согласно справке, осужденный ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> получил почтовое отправление, а именно посылку <Дата> от ФИО4 весом 19 килограмм 990 грамм (л.д.21).

После исключения из Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений п.94, ограничивающего максимальный вес одной посылки в 20 килограмм (после <Дата>), ФИО1 к администрации исправительного учреждения по поводу максимального веса посылок не обращался, требований о разрешении ему получать посылки весом до 50 килограмм администрации ФКУ ИК-16 не заявлял.

Администрацией ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области не запрещалось ФИО1 получать посылки весом до 50 килограмм.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются суду сторонами (ст. 57 ГПК РФ). На основании части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из приведенных норм права, условием возмещения вреда за счет казны Российской Федерации является незаконность действий указанных государственных органов и наличие их вины.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

При этом обязательство по возмещению вреда в общем случае возникает при наличии одновременно следующих условий: претерпевание вреда; неправомерное действие причинителя вреда; причинная связь между неправомерными действиями и вредом; вина причинителя вреда.

Проанализировав приведенные выше нормы права и фактические обстоятельства дела, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не было допущено ограничения на осуществление истцом права на свободу вероисповедания, при этом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательств незаконных действий (бездействия) ответчика, наличия причинной связи между такими действиями, моральным вредом и материальным ущербом, причиненным истцу.

Доказательств нарушения личных неимущественных прав и, вследствие этого, причинение физических и нравственных страданий (морального вреда), ФИО1 суду не представил. Также не представлено истцом доказательств причинения ему материального ущерба.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» о возложении обязанности разрешить получать посылки весом в 50 килограмм, взыскании материального ущерба в размере 1 рубль, компенсации морального вреда в размере 1 рубль, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий судья О.А. Шахрова

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.