Решение № 2-671/2018 2-671/2018~М-662/2018 М-662/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-671/2018

Дело № 2-671/2018


Решение

именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области

в составе председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Солецкого района Баринова И.М.,

представителя ответчика ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Солецкая центральная районная больница» об обязании оборудовать вход в здание медицинского учреждения информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, информацией об организации здравоохранения, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Солецкая центральная районная больница» (далее - ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ») о признании бездействия ответчика по непринятию мер к соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов незаконным и обязании установить при входе в здание ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330 «СПиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605; информацией об организации здравоохранения, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Солецкого района проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства, в частности, вход в здание ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудован информационной мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей. Кроме того, при входе отсутствует информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля. Указанные нарушения ущемляют права обучающихся и работников учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Баринов И.М. поддержал требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна. Однако ввиду отсутствия денежных средств, в связи с арестом счетов учреждения исполнить решения суда будет невозможно.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В силу п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1, 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме

В соответствии с п.9 ст.10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в том числе оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В силу ст.9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года № 61/106, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться также на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил).

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

Как видно из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здание ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании - отсутствует. Кроме того, отсутствует информация об организации здравоохранения, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Данный факт подтвержден актом проверки и фототаблицей к нему от 20 августа 2018 года (л.д.8-9).

Согласно информации и.о. главного врача ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ» в 2018 году за медицинской помощью в ГОБУЗ обратились 178 человек из них 10 детей, относящихся к категории инвалидов (л.д.10).

Указанные нарушения ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и граждан, посещающих медицинское учреждение.

Факт нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в судебном заседании установлен и не отрицается представителем ответчика.

Во время досудебной подготовки представителем ответчика не было представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы искового заявления.

Таким образом, суд полагает, что государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Солецкая центральная районная больница» допущено незаконное бездействие по непринятию мер к соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Солецкого района действовал в рамках представленных ему полномочий.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о неисполнимости судебного решения в случае удовлетворения иска, ввиду отсутствия денежных средств на счетах ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку носят предположительный характер. К исполнению решения ответчик не приступал, а потому преждевременно полагать о невозможности исполнения решения суда. К тому же ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки, изменения способа исполнения решения суда, если в установленный в нем срок по объективным и являющимся уважительными причинам, оно не будет ими исполнено.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок до 3 месяцев, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Солецкая центральная районная больница» об обязании оборудовать вход в здание медицинского учреждения информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, информацией об организации здравоохранения, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля - удовлетворить.

Обязать государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Солецкая центральная районная больница» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание ГОБУЗ «Солецкая ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, информационной мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании; информацией об организации здравоохранения, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца

Председательствующий Ю.В.Матей