Решение № 2-168/2019 2-168/2019~М-163/2019 М-163/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-168/2019

Дело 2-168/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 19 июня 2019 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Алексеева С. А., при секретаре Синёвой Е. В., с участием заместителя прокурора Андреапольского района Акимовой Е. М., директора ГБУ «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района ФИО1, директора ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Андреапольского района Тверской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Андреапольского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района, третье лицо: ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Андреапольского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района в связи с указанием прокурора области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности несовершеннолетних в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации определено, что детство находится под защитой государства.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Требованиями ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» установлено, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

Противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности;

Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В ст. 87 названного закона указано, что класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 22 приложения к настоящему Федеральному закону.

В таблице 22 названного закона приведено соответствие класса конструктивной пожарной опасности и класса пожарной опасности строительных конструкций зданий, сооружений и пожарных отсеков.

В нарушение указанных требований перегородка разделяющая спальни девочек и игровой комнаты выполнена, из горючих материалов (пластиковых панелей) с классом пожарной безопасности строительной конструкции менее К0.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Приоритет мер по предупреждению терроризма предусмотрен статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».

В статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» указаны основные понятие, из которых следует, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма; выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35) одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 9 февраля 2015 г. N 8 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее СанПиН 2.4.3259-15), которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, физическому развитию, оздоровлению, абилитации и реабилитации, а также уходу и присмотру в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.4.3259-15 территория отдельно стоящего здания организации для детей-сирот должна иметь наружное электрическое освещение.

В нарушение названных требований, территория ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района не имеет наружного электрического освещения территории.

В п. 4.11 СанПин 2.4.3259-15 указано, что в организациях для детей-сирот используются мебель и игрушки, безвредные для здоровья детей и имеющие документы, подтверждающие безопасность.

Согласно п. 4.21 СанПин 2.4.3259-15 детская мебель, развивающее, обучающее, игровое, спортивное оборудование и инвентарь, издательская продукция, технические и аудиовизуальные средства должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, быть безвредными для здоровья детей и учитывать специфику организации педагогического процесса и лечебно-восстановительных мероприятий, а также соответствовать росту и возрасту детей.

В нарушение указанных требований в ходе проведения проверки установлено, что 16 кроватей в спальных комнатах для мальчиков и девочек, младшей группе имеют повреждения, а именно: сетка - дно кровати, оторвана от каркаса кровати и торчит, что может привести к травмированию детей, и не является безвредной.

В соответствии с п. 8.3 СанПин 2.4.3259-15 полы в помещениях должны быть гладкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов. Плинтуса должны плотно прилегать к стенам и полу.

Для отделки полов всех помещений используются отделочные материалы, допускающие уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть шероховатой, не допускающей скольжение. Полы душевых, ванных комнат, санитарных узлов, пищеблока (кухни) выстилаются керамической плиткой или другими аналогичными материалами.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований полы в игровой комнате младшей группы имеют повреждения в виде щелей, повреждений линолеума, дырок в полу.

В соответствии с п.п. 1.12, 1.13, 2.5 Устава государственного бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреацольского района является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет лицевые счета в финансовом органе, органах федерального казначейства, а также иные счета, открываемые Учреждением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать, штамп с наименованием Центра. Центр вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, выполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Центр в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1.9, 1.10 Устава Учреждения образовательная работа с детьми и подростками в Центре организуется в центре в соответствии с законом РФ «Об образовании» с учетом времени их пребывания в учреждении, формы и степени ограниченных возможностей, возраста, уровня учебной подготовки. Руководитель и коллектив Центра несут ответственность за жизнь, здоровье и безопасность несовершеннолетних детей, защищают их права и законные интересы.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Образовательное учреждение в соответствии с п. 3 ч.3 ст. 32 Закона «Об образовании» № 3266-01 от 10.07.1992 несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Несоблюдение требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучие создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, находящихся на круглосуточном пребывании в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района, а также работников учреждения и посетителей, нарушает право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, гарантированное ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, так как точный круг лиц, угроза и вред жизни и здоровью которых могут быть причинены вследствие пожаров, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь их в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела - определить невозможно.

Просит: Обязать Государственное бюджетное учреждение ««Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района:

1. Демонтировать перегородку разделяющую спальни девочек и игровой комнаты выполненную из горючих материалов (пластиковых панелей) с классом пожарной безопасности строительной конструкции менее К0.

2. Заменить неисправные 16 кроватей в спальных комнатах для мальчиков и девочек, младшей группе.

3. Провести ремонт полов в игровой комнате младшей группы, устранив повреждения в виде щелей, повреждений линолеума, дырок в полу.

4. Обеспечить наружное электрическое освещение территории ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района.

В судебном заседании заместитель прокурора Андреапольского района Акимова Е. М. исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против предложенного представителем ответчика установления срока для устранения выявленных нарушений до 01.01.2020 года.

Представитель ответчика – директор ГБУ «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района ФИО1 в судебное заседание исковые требования признала в полном объёме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, просила приобщить к материалам дела заявление об этом, а также просила установить срок для устранения выявленных нарушений до 01.01.2020 года.

Представитель третьего лица – директор ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Андреапольского района Тверской области ФИО2 в судебном заседании согласилась с выявленными нарушениями законодательства и заявленными прокурором требованиями в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как следует из заявления ответчика, он полностью признаёт иск, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования прокурора Андреапольского района Тверской области к ГБУ «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Андреапольского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение ««Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района:

демонтировать перегородку разделяющую спальни девочек и игровой комнаты выполненную из горючих материалов (пластиковых панелей) с классом пожарной безопасности строительной конструкции менее К0;

заменить неисправные 16 кроватей в спальных комнатах для мальчиков и девочек, младшей группе;

провести ремонт полов в игровой комнате младшей группы, устранив повреждения в виде щелей, повреждений линолеума, дырок в полу;

обеспечить наружное электрическое освещение территории ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Андреапольского района.

Установить срок для устранения выявленных нарушений законодательства до 01.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.А. Алексеев