Постановление № 5-480/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-480/2019

Дело № 5-480 / 2019

33RS0011-01-2019-002482-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковров 08 июля 2019 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е., с участием представителя УГХ администрации города Коврова по доверенности ФИО1, представителя ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Управления городского хозяйства администрации города Коврова,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л :

21 июня 2019 г. инспектором ОР ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» лейтенантом полиции ФИО2 в отношении Управления городского хозяйства администрации города Коврова оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления городского хозяйства администрации города Коврова по доверенности ФИО1 поддержала ходатайство в соответствии с ст.4.1 КоАП РФ в связи с исключительными обстоятельствами связанных с характером административного правонарушения, его последствиями и бюджетным финансированием деятельности Управления городского хозяйства администрации города Коврова о снижении размера административного штрафа менее минимального размера административного штрафа по санкции статьи КоАП РФ до 50 тыс. рублей.

Также указала, что в настоящее время приняты меры для устранения выявленных нарушений и недостатков по предписанию о приведении в эксплуатационное состояние автомобильных дорог дорожной сети города Коврова.

Также указала, что деятельность Управления городского хозяйства администрации города Коврова финансируется за счет бюджета города Коврова, который является дефицитным.

Представитель ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО2 в судебном заседании полагал доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, и полагал возможным назначение административного штрафа в размере предусмотренном санкцией статьи.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, государственным инспектором ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО2 в ходе проведения проверки установлено, что 28.05.2019 г. с 09.00 час. до 09.45 в г.Коврове допущено несоблюдение требований по исполнению предписания от 11.04.2019 г. выданного государственным инспектором безопасности дорожного движения в г.Коврове по обеспечению безопасности дорожного движения, и устранению нарушений требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы..»; п.2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.п.1 и 2 ст.17 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на ул.Социалистической в г.Коврове.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров — Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно частям 1, 2 статьи 17, части 2 статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Таким образом, Управление городского хозяйства администрации города Коврова, являясь балансодержателем данных автомобильных дорог, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства – влекущее наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Принимая во внимание, что данное правонарушение несет угрозу возникновения аварийных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий, и угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, суд полагает что возможность освободить юридическое лицо Управление городского хозяйства администрации города Коврова от административной ответственности с объявлением устного замечания, полностью отсутствует.

В соответствии с ч.27.ст.19.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства – влекущее наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 статьи 3.1 КоАП РФ целями административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Судом, установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3КоАП РФ).

Вместе с тем, судом установлено, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ) при рассмотрении дела об административном правонарушении имелись.

В том числе установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении юридическим лицом полностью была признана вина в совершении административного правонарушения, имело место оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п.4 ст.4.2 КоАП РФ),.

В соответствии с п.3.4. КоАП РФ судом установлено, что фактические сведения о причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют. Имущественный ущерб также отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным учитывая бюджетное финансирование Управление городского хозяйства администрации города Коврова из средств местного бюджета г.Коврова, который в т.ч. является получателем средств от административных штрафов, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. 29.5-29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Управление городского хозяйства администрации города Коврова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 50 000 ( пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель ИНН <***>, КПП 330501001, УФК по Владимирской области (ММ ОМВД России «Ковровский»), банк получателя: Отделение Владимир, БИК банка получателя 041708001, счет 40101810800000010002, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, ОКТМО 17725000; УИН 18810433190070005374.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток.

Судья Д.Е.Самойлов