Решение № 2А-3518/2024 2А-3518/2024~М-3544/2024 М-3544/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2А-3518/2024

72RS0019-01-2024-004871-73

2а-3518/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 22 ноября 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

председательствующего Ярославцевой М.В.,

при секретаре Сыропятовой Э.Э.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации г. Тобольска о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Тобольска об оспаривании приказа №№-п от ДД.ММ.ГГГГ года «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с месторасположением: <адрес>, возложении обязанности повторно рассмотреть его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду под принадлежащие ему объекты недвижимости с кадастровыми номерами №

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду под принадлежащие ему гаражи, по адресу: <адрес> Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года было отказано по мотиву, что заявление подано в орган местного самоуправления, не уполномоченный на управление и распоряжение указанными земельными участками, испрашиваемый земельный участок образуется из земельных участков, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> С вынесенным решением об отказе административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

Определением в порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привечен Департамент градостроительства и землепользования администрация г.Тобольска (л.д. 4)

В суд административный истец не явился, извещен (л.д. 103).

Представитель административного истца ФИО1 (доверенность л.д.123, диплом л.д.124) в суде на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФИО2.(доверенности л.д.127,128, диплом лю.д.129) в суде против требований возражает, просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив доводы административного искового заявления, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленных материалов, ФИО3 обратился в администрацию г. Тобольска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с месторасположением: <адрес> (л.д.69-70).

Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года было отказано по мотиву, что заявление подано в орган местного самоуправления, не уполномоченный на управление и распоряжение указанными земельными участками, испрашиваемый земельный участок образуется из земельных участков, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.16).

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность представить доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения срока обращения в суд; на административного ответчика возложена обязанность предоставить доказательства соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца.

В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (часть 2).

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 20).

Пунктом 4 части 1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

В силу ч.ч. 2 и 5 ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, на земельных участках по адресам: <адрес>, построен жилой многоквартирный дом, которому присвоен адрес: <адрес>, что подтверждается техническим планом здания (л.д.131), разрешением на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.134), приказами о присвоении адреса (л.д.135, 136), разрешением на строительство (л.д.137).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами: № с местоположением: г<адрес>, №, с местоположением: <адрес>, №№ с местоположением: г.<адрес>, являются общим имуществом собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д.110-122).

Таким образом гаражи, под которыми ФИО3 испрашивается земельный участок в аренду, находятся на земельных участках, принадлежащих собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> ввиду чего администрация г.Тобольска не вправе распоряжаться данным земельным участком.

То, что дом строился по типу блокированной жилой застройки правого значения не имеет, поскольку дом официально зарегистрирован как многоквартирный жилой дом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации г. Тобольска соответствует приведенным выше положениям и требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок, о предварительном согласовании в аренду которого испрашивает административный истец, не находится в муниципальной собственности, вопросы заключения договора аренды земельного участка находятся в ведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>

На основании изложенного административному истцу обоснованно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением административным истцом суду не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.14,62,175-180,226,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

отказать в удовлетворении требований ФИО3 к администрации г. Тобольска о признании незаконным приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с месторасположением: <адрес>, возложении обязанности повторно рассмотреть его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду под принадлежащие ему объекты недвижимости с кадастровыми номерами №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2024 года.

Судья М.В.Ярославцева