Решение № 2-204/2019 2-204/2019(2-3778/2018;)~М-3512/2018 2-3778/2018 М-3512/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-204/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба кладбищ городского округа Истра», Администрации г/о Истра, 3-и лица: ФИО2, о признании действий незаконными, признании решений незаконными, о возложении обязанности отменить принятые решения, о возложении обязанности предоставить место захоронения, демонтировать надмогильные сооружения, переместить гроб,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Служба кладбищ городского округа Истра», Администрации г/о Истра, 3-и лица: ФИО2, о признании действий незаконными, признании решений незаконными, о возложении обязанности отменить принятые решения, о возложении обязанности предоставить место захоронения, демонтировать надмогильные сооружения, переместить гроб.

В обосновании заявленных требований истец указал, что является ответственным за родственное захоронение супруги ФИО3 Выдано удостоверение № с указанием размера участка <данные изъяты><данные изъяты>

На кладбище в секторе «Т» предоставляются места родственных захоронений, при этом на указанной территории в соответствии с архитектурно- ландшафтной средой «Нового» кладбища предусмотрено погребение без последующей установки металлических оград (только каменное ограждение). В границах предоставляемого участка размером 5 метров находится место копки могилы так, чтобы гарантировать погребение на этом же участке умершего супруга или близкого родственника.

До ДД.ММ.ГГГГ. истец, регулярно ухаживая за местом захоронения жены, ошибочно полагал, что границы участка, на котором расположено место захоронение ФИО3, следует определять от места копки ее могилы в сторону границ соседнего земельного участка, на котором расположено место родственного захоронения ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ. истцу сообщили, что границы участка родственного захоронения располагаются иным образом, и на участке расположена опалубка под ограждение захоронения ФИО6

После его обращения к Руководителю Администрации г/о Истра ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. на месте состоялась его встреча представителем ответчика. Из разговора ему стало известно, что в октябре ДД.ММ.ГГГГ года при предоставлении земельного участка ФИО2 для погребения ее сына, ответчик определил место так, что часть место копки могилы ФИО6 оказалась в границах земельного участка, предоставленного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. для погребения ФИО3

Истец направил дополнительную жалобу Руководителю Администрации г/о Истра ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ

После ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 перенесла опалубку на <данные изъяты>15 м, однако, часть места копки могилы ФИО6 по- прежнему находится в границах земельного участка ФИО3

Полагает, что устранить такое нарушение его прав возможно только путем возвращения месте расположения границ земельного участка ФИО3 в первоначальное состояние, т.е. в состояние, в котором оно находилось до момента предоставления места родственного захоронения ФИО6 его матери в октябре <данные изъяты> года.

Полагает, что его права нарушение тем, что созданы препятствия в реализации законного интереса на осуществление государственных гарантий по достойному погребению умерших путем использования места родственного захоронения его жены неопределенно длительное время по своему основному назначению, созданы препятствия реализации законного интереса административного истца на подзахоронение на месте родственного захоронения его жены ФИО3, созданы препятствия реализации законного интереса административного истца на перерегистрацию места родственного захоронения ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ. по почте истцу пришел ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ., подписанный заместителем руководителя администрации г/о Истра ФИО7, в котором действия МКУ «Службы кладбищ» признаны правомерными.

ДД.ММ.ГГГГ. по почте истец получил ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на руки истец получил ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ

Указанными ответами также подтверждена правомерность действий МКУ «Служба кладбищ».

С ответами истец не согласен, полагает, что решения по жалобам приняты с нарушением требований действующего законодательства. Содержание ответа не соответствует содержанию обращений, и не позволяют восстановить нарушенные права.

Просит по этим основаниями удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание истец явился, требования поддержал. Пояснил, что в настоящее время площадь предоставленного для погребения ФИО3 земельного участка восстановлена до <данные изъяты> метров, однако, ближняя граница соседнего захоронения ФИО6 находится на расстояние менее <данные изъяты> см от границы захоронения ФИО3, дорожка для прохода значительно заужена. Кроме того, в результате неправомерных действий МКУ «Служба кладбищ г/о Истра» место копки могилы ФИО3 находится в центре участка, что препятствует возможности подзахоронения.

Представитель МКУ «Служба кладбищ г/о Истра» ФИО8 возражала против удовлетворения требований. Письменные возражения приобщены к материалам дела (л.д.59-60).

Представитель Администрации г/о Истра в судебное заседание не явился, извещен.

3-е лицо ФИО2 возражала против удовлетворения требований, полагая, что с ее стороны никаких нарушений права истца допущено не было.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные и оспоренные гражданские права.

В соответствии с ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 является ответственным за родственное захоронение № ФИО3, дата захоронения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29).

Соседним к месту захоронения ФИО3 является захоронение ФИО6(л.д.70).

ДД.ММ.ГГГГ. зафиксирован факт того, что заливка фундамента для установки ограды захоронения ФИО6 нарушает границы предоставленного места захоронения. Все работы приостановлены, на месте захоронения повещено объявление о выявленном нарушение. ФИО2- ответственной за данное захоронение, вручено уведомление о необходимости демонтировать данное сооружение и перенести его в установленные границы, что зафиксировано в акте № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.41). Уведомление также предоставлено (л.д.42).

В настоящее время площадь земельного участка родственного захоронения ФИО3 восстановлена, что не отрицал истец в судебном заседание.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

В соответствии с ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

3. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

4. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

В соответствии с ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле"

5. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В соответствии с ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле в <адрес>"

5. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 метра.

Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.

В соответствии с ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>"

1. Муниципальная услуга по предоставлению места для родственного захоронения оказывается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, его представителя с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

2. Размер места для родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления.

3. При оказании муниципальной услуги по предоставлению места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.

В соответствии с ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>"

8. Размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. метров с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 18.2 настоящего Закона.

В соответствии с Порядком деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>, утвержденным Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1178/52

37. Места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, братских (общих) захоронений, захоронений в стенах скорби на объектах похоронного назначения предоставляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения.

Указанные функции вправе осуществлять только государственные или муниципальные казенные учреждения, созданные органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для осуществления полномочий по решению вопросов в сфере погребения и похоронного дела (далее - казенное учреждение в сфере погребения и похоронного дела).

38. Не допускается предоставлять места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, братских (общих) захоронений, захоронений в стенах скорби на общественных кладбищах, земельные участки которых не оформлены в государственную или муниципальную собственность.

39. При устройстве могил для захоронения гроба с телом умершего следует устанавливать глубину могилы в зависимости от местных условий (характера грунта и уровня стояния грунтовых вод). При этом длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - 1 метр, глубина - не менее 1,5 метра. Во всех случаях отметка поверхности дна могилы должна быть на 0,5 метра выше уровня стояния грунтовых вод.

Похоронный ритуальный регистрационный знак с надписью следует располагать высотой 0,3-0,4 м от поверхности земли.

Надмогильная насыпь не должна превышать 0,3-0,5 м над поверхностью земли.

Никаких иных требований к местам родственного захоронения (в том числе, в части расположения места копки могилы) действующее законодательство не содержит.

В судебном заседании истец пояснил, что от могилы ФИО3 до ограждения с одной стороны <данные изъяты> м, с другой- <данные изъяты> м, что позволяет произвести дозахоронение на участке. Указанное обстоятельство подтвердила представитель ответчика.

Сторона ответчика не отрицала тот факт, что ширина прохода между захоронения составляет менее <данные изъяты> см, однако, указанное обстоятельства никаким образом не затрагивает права и законные интересы истца.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства истец не смог доказать нарушение его прав действиями МКУ «Служба кладбищ г/о Истра».

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований в части признания действий Администрации г/о Истра незаконными.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обращался к руководителю Администрации г/о Истра с жалобой, в которой сообщил об установке ограждения в границах захоронения ФИО3 и просит предпринять строительные работы и погребение, связанные с местом погребения ФИО3

В дополнительной жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. он сообщил, что седьмое место захоронения ФИО6 выпадает из упорядоченного расположения <данные изъяты> мест захоронения. Также указывает на то, что копка могилы для погребения ФИО6 осуществлена с нарушением действующих Правил. В связи с чем просит установить правильное расположение захоронений, установить ширину разрыва между родственными захоронениями, убрать часть опалубки с места захоронения ФИО3, устранить нахождение постороннего захоронения на месте родственного захоронения ФИО3

В дополнение к жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. указал, что вопреки его просьбе, изложенной в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. на месте родственного захоронения ФИО5 и ФИО6 ведутся строительные работы. Могила ФИО3 находится в центре родственного захоронения. Указание на иные границы родственного захоронения ФИО3 ФИО1 расценивает как предоставление нового места родственного захоронения. Просит ознакомить его в здание Администрации с планировкой нового кладбища <адрес>, с уведомлением, направленным в адрес ФИО10, с подлинником заявки родственников или иных лиц на работы по благоустройству родственного захоронения ФИО5

В дополнение к жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повторно просил его ознакомить с рядом документов.

В ответах на жалобы Администрация г/о Истра разъяснила порядок действий при заявленных нарушениях, а также о предпринятых действиях МКУ «Служба кладбищ г/о Истра». Истцу также даны разъяснения по вопросу ознакомления с документами.

Таким образом, ответы на жалобы соответствуют требованиями действующего законодательства, дают ответы на поставленные в обращения вопросах.

В связи с этим довод истца о несоответствии ответов требованиями действующего законодательства, суд находит необоснованным.

Следует отметить, что ответы Администрации г/о Истра носят разъяснительный характер, ввиду того, что обозначенные в обращениях вопросы подлежат судебному рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Служба кладбищ городского округа Истра», Администрации г/о Истра, 3-и лица: ФИО2, о признании действий незаконными, признании решений незаконными, о возложении обязанности отменить принятые решения, о возложении обязанности предоставить место захоронения, демонтировать надмогильные сооружения, переместить гроб, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ