Решение № 2А-998/2019 2А-998/2019~М-696/2019 М-696/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 2А-998/2019

Дело № 2а-998/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 19 апреля 2019 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Кольцовой М.А.,

с участием:

представителя административного ответчика УФССП России по Тверской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц УФССП России по Тверской области и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к руководителю УФССП России по Тверской области ФИО3, в котором просил признать действия руководителя УФССП России по Тверской области ФИО3 незаконным и необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы, связанные с уклонением от предоставления ему возможности ознакомиться с доказательствами, подтверждающими его противоправные действия в здании Конаковского городского суда Тверской области 14 ноября 2018 года. В целях восстановления нарушенного права административный истец просил обязать ответчика предоставить возможность ознакомиться с доказательствами, подтверждающими его противоправные действия в здании Конаковского городского суда Тверской области 14 ноября 2018 года.

Свои требования административный истец мотивировал следующим.

21 декабря 2018 года административный истец обратился с заявлением к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему возможности до 12 часов 22 декабря 2018 года ознакомиться с доказательствами, подтверждающими его противоправные действия в здании Конаковского городского суда Тверской области 14 ноября 2018 года. Однако до настоящего времени административный ответчик не предоставил истцу такой возможности.

По мнению административного истца, эти действия административного ответчика являются незаконными, нарушением его права на свободу получения информации, получение копий документов, содержащие сведения его непосредственно касающихся, в доступе к правосудию по защите своих прав, свобод и законных интересов.

По мнению административного истца, действия ответчика не соответствуют положениям Конституции РФ, Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федерального закона от 07 ноября 2000 года № 135-ФЗ РФ «О судебных приставах».

В ходе рассмотрения дела для участия в деле в качестве административного ответчика привлечены: УФССП России по Тверской области, заместитель руководителя УФССП России по Тверской области ФИО4, заместитель начальника отдела УФССП России по Тверской области ФИО5, а в качестве заинтересованного лица привлечены: заместитель начальника Конаковского районного отдела УФССП России по Тверской области ФИО6, судебный пристав Конаковского районного отдела УФССП России по Тверской области ФИО7

Административный истец ФИО2, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Представленным суду заявлением просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области ФИО1 полагала заявленные требования необоснованными. Дополнительно пояснила, что заявление административного истца рассмотрено, о результатах рассмотрения заявления ФИО2 сообщено.

Остальные участники процесса, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Так, согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ст. 1 Федерального закона от 07 ноября 2000 года № 135-ФЗ РФ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 декабря 2018 года в адрес УФССП России по Тверской области от ФИО2 поступило заявление, в котором истец просил о предоставлении ему возможности до 12 часов 22 декабря 2018 года ознакомиться с доказательствами, подтверждающими его противоправные действия в здании Конаковского городского суда Тверской области 14 ноября 2018 года.

Органы государственной власти при рассмотрении обращений граждан обязаны руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которые устанавливают единый порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Нарушений данных требований закона при рассмотрении заявления ФИО2 от 21 декабря 2018 года не допущено.

Так, судом установлено, что поступившее в адрес УФССП России по Тверской области от административного истца заявление рассмотрено в установленные сроки заместителем руководителя УФССП России по Тверской области ФИО4

О результатах рассмотрения обращений заявителю дан ответ, который был подписан заместителем руководителя УФССП России по Тверской области ФИО4

В материалы дела представлена копия ответа на заявление от 17 января 2019 года № 69907/19/95, которым сообщалось о рассмотрении заявления. Так же, из указанного ответа от 17 января 2019 года следует, что 24 декабря 2018 года запрашиваемые административным истцом документы были подготовлены для ознакомления, однако заявителем не реализовано право на ознакомление с материалами.

Принятое по результатам рассмотрения заявление решение истцом не обжалуется.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что сроки рассмотрения заявления уполномоченным должностным лицом нарушены не были, равно как не было нарушено право административного истца на рассмотрение заявления по существу.

О результатах рассмотрения жалобы заявителю дан ответ.

Направление административному ответчику ответа подтверждается представленным реестром почтовых отправлений от 17.01.2019 года, с отметкой почтового отделения о принятии.

Неполучение административным истцом ответа на обращение не свидетельствует о бездействии должностных лиц службы судебных приставов, поскольку обязанность по рассмотрению обращения выполнена своевременно.

Из административного иска следует, что нарушение своих прав административный истец связывал исключительно с самим фактом не рассмотрения его заявления и не ознакомлением с материалами проверки, однако ответ на заявление и сведения о его направлении представлены стороной административного ответчика в ходе рассмотрения спора, оснований полагать нарушенными иные права административного истца суд не усматривает.

Кроме того, рассматривая доводы административного истца о незаконности бездействия административного ответчика в части не ознакомления с доказательствами, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части не имеется, поскольку 17 декабря 2018 года в УФССП России по Тверской области и 18 апреля 2019 года в ходе рассмотрения настоящего спора административный истец знакомился с материалами дела, содержащими материалы надзорного производства № по обращению ФИО8 и ФИО2. Указанное свидетельствует о прекращении нарушения прав истца. Кроме того, представленным УФССП России по Тверской области реестром почтовых отправлений, с отметкой почтового отделения о принятии, подтверждается направление УФССП России по Тверской области ответа в адрес заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неправомерного бездействия стороной ответчика в виде не рассмотрения заявления истца не допущено. Иные права административный истец в рассмотренном споре не защищал, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд, принимает во внимание, что руководитель УФССП России по Тверской области ФИО3 не принимала к своему производству заявление ФИО2 от 21 декабря 2018 года, не проводила каких-либо действий, не выносила процессуальных решений, связанных с его рассмотрением, все действия в рамках заявления административного истца были совершены иными должностными лицами УФССП России по Тверской области.

С учетом установленных судом обстоятельств, отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что оспариваемыми действиями не нарушено каких-либо прав и законных интересов административного истца, не создано препятствий в осуществлении прав и свобод, не возложено на них каких-либо обязанностей либо мер ответственности.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Вместе с тем, административный истец не обосновал какие его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми действиями административного ответчика, какие неблагоприятные последствия наступили вследствие этого действия.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

При решении вопроса о своевременности обращения суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Требования административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц УФССП России по Тверской области и обязании совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 апреля 2019 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева