Решение № 2-2463/2017 2-2463/2017~М-1442/2017 М-1442/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-2463/2017

Копия Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

10 апреля 2017 г. ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Федеральной Службе исполнения наказаний, ФИО11 Федеральной Службы исполнения наказаний ФИО8 по ...,

о признании решения незаконным, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Федеральной Службе исполнения наказаний (далее по тексту – ФИО7), ФИО11 Федеральной Службы исполнения наказаний ФИО8 по ... (далее по тексту УФСИН ФИО8 по РТ) о признании бездействия и решения незаконными, признании права, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указано, что ... истец подала в УФСИН по РТ рапорт с приложением необходимых документов о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту – ЕСВ). Решением ФИО5 от ... отказал истцу в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов. Истец с полученным отказом не согласна.

На основании изложенного истец просила признать незаконным бездействие ФИО7, выразившееся в несвоевременном принятии решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать незаконным решение ФИО5 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, признать за истцом и членами его семьи право на получение ЕСВ, обязать ФИО5 поставить истца на учет для получения ЕСВ с ...

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил, просила признать незаконным решение ФИО5 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ФИО5 поставить истца на учет для получения ЕСВ с ...

Представитель ответчиков – ФИО7 и УФСИН ФИО8 по РТ, иск не признал.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее – единовременная социальная выплата).

В силу ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от ... ..., утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО5 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО5) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (п. 5 Правил ...).

На основании заявления и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, ФИО5 в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом ФИО5 решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил ...).

Согласно Порядку формирования и работы ФИО5 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам и семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденному Приказом Федеральной службы исполнений наказаний от ... ... (действовавшему с ... до ...), соответствующие ФИО5 формировались как постоянно действующие коллегиальные органы на уровне ФИО7, территориальных органов ФИО7 и образовательных учреждения ФИО7 (п. 7).

Полномочиями по принятию решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него на момент возникновения спорных правоотношений обладала ФИО5.

Судом установлено, что ФИО6 проходит службу в УФСИН ФИО8 по РТ и имеет выслугу более 15 лет в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» у ФИО6 возникло право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с наличием общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении.

... ФИО6 обратилась к директору ФИО7 с рапортом о принятии её на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... .... К данному рапорту были приложены все необходимые в соответствии с законодательством РФ в данной сфере правоотношений документы.

Решением ФИО5 от ... ФИО6 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ....

Вместе с тем, в настоящее время семья истца в составе из 4-х человек: истец, её супруг ФИО2, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - постоянно зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 59.0 кв.м., находящейся по адресу: РТ, ....

В указанной квартире также зарегистрированы и проживают: супруга брата истца и двое их детей. Всего в квартире зарегистрировано 7 человек.

Квартира принадлежит на праве долевой собственности матери истца (1/2 доли), брату истца (1/4 доли) и супруге брата (1/4 доли).

Ранее истец проходила службу в ФБУ ИЗ-28/1 УФСИН ФИО8 по ... в ..., где с ноября 2004 г., в составе прежней семьи, состояла в очереди нуждающихся в получении жилой площади, и проживала в неприватизированной квартире, что подтверждается справкой ... от ... с прежнего места службы и карточкой учёта собственника ....

После расторжения брака с первым супругом истец в судебном порядке пыталась встать в очередь нуждающихся в получении жилой площади отдельно, однако ей было отказано. Она была оставлена в очереди в прежнем составе семьи.

При переезде в ... на новое место службы, истец с детьми была снята с регистрационного учёта, и по приезду на новое место службы зарегистрирована в ... по вышеуказанному адресу.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения), истец не имеет, на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит. Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения.

Суд приходит к выводу о том, что решение ФИО5, изложенное в протоколе ... от ... в части, касающейся отказа ФИО6 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты является незаконным, что служит основанием для возложения обязанности на ответчика поставить ФИО6 на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ...

Кроме того, отказ ФИО7 в постановке ФИО6 на учет для получения единовременной социальной выплаты, отраженный в выписке из протокола ... от ..., ограничивает её право, как сотрудника УФСИН, на улучшение жилищных условий.

Поскольку УФСИН по РТ нарушений прав истца не допущено, УФСИН по РТ подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФИО5, изложенное в протоколе ... от ... в части, касающейся отказа ФИО6 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать Федеральную Службу исполнения наказаний ФИО8 поставить ФИО6 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ...

В удовлетворении требований ФИО6 к ФИО11 Федеральной Службы исполнения наказаний ФИО8 по ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин