Решение № 2-12505/2017 2-12505/2017~М-10722/2017 М-10722/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-12505/2017

Дело 2-12505\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи С.В. Швыдковой

при секретаре Г.В. Малаевой

с участием представителей процессуального истца - прокуроров прокуратуры Дзержинского района г. Волгограда ФИО5, ФИО2; представителей ответчика ООО «Равновесие» - директора ФИО3, действующей без доверенности, ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Дзержинского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Равновесие» о признании деятельности не соответствующей требованиям безопасности, прекращении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Дзержинского района г. Волгограда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Равновесие», указав, что в ходе прокурорской проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил в деятельности ответчика, оказывающего услуги по развитию, присмотру и уходу за несовершеннолетними детьми в форме организации детского клуба «Карамелька», расположенного по адресу Волгоград, <адрес>, были установлены следующие нарушения: помещение для пребывания детей располагается в цокольном этаже здания; в помещении отсутствуют первичные средства пожаротушения; детские столы и кухонный стол не промаркированы, пищевые продукты не имеют маркировочных ярлыков (этикеток), холодильное оборудование не обеспечивает условия для раздельного хранения сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов, совместно с продуктами питания в холодильном оборудовании хранятся лекарственные средства, мытье столовой и кухонной посуды проводится в одной раковине. Утверждая, что выявленные в ходе проверки нарушения могут привести к «непоправимым последствиям в виде получения вреда» жизни и здоровью несовершеннолетних, просит признать деятельность ООО «Равновесие» по организации предоставления услуг по развитию, присмотру и уходу за несовершеннолетними детьми, расположенного по адресу Волгоград, Шекснинская, 89, не отвечающей требованиям безопасности; обязать ООО «Равновесие» прекратить осуществлять деятельность по предоставлению социальных услуг по развитию, присмотру и уходу за несовершеннолетними детьми, осуществляемую по адресу Волгоград, Шекснинская, 89.

В судебном заседании прокуроры ФИО5, ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик ООО «Равновесие» в лице представителей ФИО3, ФИО4 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что детский клуб «Карамелька» в контексте положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не является детским образовательным учреждением, поскольку не осуществляет образовательную деятельность, а фактически лишь обеспечивает досуг временно пребывающих клубе детей, с организацией питания и спальных мест. В этой связи полагает, что «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» к деятельности ООО «Равновесие», осуществляемой в форме детского клуба, неприменимы. Кроме того, просили учесть, что все нарушения, выявленные в ходе как прокурорской проверки, так и в ходе ранее проводимой проверки по указанию Управления Роспотребнадзора, в настоящее время устранены, в связи с чем полагают исковое требование прокурора о прекращении деятельности чрезмерно строгим.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО6 в лице законного представителя ФИО7; ФБУЗ «<данные изъяты>» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в суд не явились, явку представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, огласив показания ранее допрошенных свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Пунктом 1 статьи 2 названного закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Статья 11 названного Закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно абз 4 ст. 4 Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 15 мая 2013 года утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПин 2.4.1.3049-13), которые содержат основные правила и нормативы, направленные на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру на ними.

По настоящему делу судом установлено.

ООО «Равновесие» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ОГРН <***>, основным видом деятельности Общества является предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, дополнительным видом деятельности является деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки (л.д. 11-17).

Согласно Устава ООО «Равновесие», основным видом деятельности Общества является оказание услуг по дневному уходу за детьми (деятельность детского сада); прочая деятельность по организации отдыха и развлечений (л.д. 24-39).

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно объяснений представителей ответчика, показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, а также оглашенных в порядке ст. 180 ГПК РФ показаний ранее допрошенных свидетелей (как родителей посещающих детский клуб «Карамелька» детей ФИО8, ФИО9, так и работников ООО «Равновесие» ФИО10, ФИО11, ФИО12, письменных доказательств, в том числе протокола выездного осмотра на месте, подтверждено, что ООО «Равновесие» на возмездной договорной основе реализует услуги по присмотру и уходу за детьми, данная деятельность организована в форме детского клуба «Карамелька».

В исковом заявлении прокурор утверждал, что ООО «Равновесие» также осуществляет деятельность по развитию детей, однако объективных доказательств осуществления данной деятельности прокурор суду не представил.

В частности, все вышеназванные свидетели поясняли, что клуб ориентирован на временное, от одного до нескольких часов, пребывание детей, которые в силу возраста (1-2-3 года) еще не могут посещать муниципальные детские дошкольные образовательные учреждения, в детском клубе образовательные программы не реализуются, деятельность водится к присмотру за детьми и организации их игрового досуга в период их пребывания в клубе, а также подготовке и проведению детских праздников.

Пункт 18 статьи 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации содержит определение понятия «образовательная организация» - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Таким образом, в контексте дефиниций указанного закона детский клуб «Карамелька» дошкольной образовательной организацией действительно не является.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в иске, поскольку «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (СП 2.4.1.3049-13), содержат специальное указание о том, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей в том числе и при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроено-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) … независимо от вида организационно-правовых форм и форм собственности.

Следовательно, ООО «Равновесие», осуществляющее деятельность по уходу и присмотру в дошкольных группах (даже без организации образовательного процесса), обязано соблюдать указанные санитарные правила, и наличие либо отсутствие организованного образовательного процесса в данном случае юридического значения для разрешения спора не имеет.

В 2016 году, в связи с регистрацией случая острой кишечной инфекции ФБУЗ «<данные изъяты>» было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование детского игрового клуба «Карамелька» и были выявленные нарушения пунктов 13.13 и 13.3. СП 2.4.1.3049-13, а именно отсутствие заглушек, мерных емкостей для приготовления растворов, емкости для замачивания посуды, наличие всего двух наборов СП и ГП разделочного инвентаря, нарушение правил хранения столовой посуды (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «Равновесие» ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно она признана виновной в нарушении санитарного законодательства, выявленных в ходе санитарно-эпидемиологического обследования, оформленного актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 206-212, 215-216).

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе прокурорской проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил в деятельности ООО «Равновесие» были установлены следующие нарушения: в помещении отсутствуют первичные средства пожаротушения; детские столы не пронумерованы, список (график) уборки санузла, мытья детских горшков отсутствует (л.д. 86).

В исковом заявлении прокурор ссылался на то, что в ООО «Равновесие» пищевые продукты не имеют маркировочных ярлыков (этикеток), холодильное оборудование не обеспечивает условия для раздельного хранения сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов, совместно с продуктами питания в холодильном оборудовании хранятся лекарственные средства, мытье столовой и кухонной посуды проводится в одной раковине, чем нарушены требования пунктом 13.3, 13.10, 13.11, 13.14, 14.1, 14.3 СП 2.4.1.3049-13.

В ходе рассмотрения дела, в том числе в ходе осмотра на месте в выездном судебном заседании 30.11.2017 года, установлено, что большинство выявленных нарушений в настоящее время устранены (л.д. 138, 153, 112-128).

Между тем, одно из нарушений фактически является неустранимым.

СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» прямо и императивно запрещает размещение помещений для пребывания детей в подвальных и цокольных помещениях.

Между тем, Детский клуб «Карамелька» располагается в нежилых помещениях VII и VIII в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> на основании договора аренды №АР 7\7-8, заключенного между арендодателем ООО «<данные изъяты>» и ООО «Равновесие» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-23). Техническим паспортом здания подтверждено, что помещения располагаются именно в цокольном этаже с отметкой поверхности пола ниже планировочной отметки земли (л.д. 139-152).

Кроме того, в ходе осмотра на месте с участием специалиста были произведены замеры показателей микроклимата и освещенности в помещении детского клуба «Карамелька»; из протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключения к нему следует, что параметры микроклимата в игровой комнате и уровня искусственной освещенности в спальное и игровой комнате соответствуют требованиям СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и СанПин 2.2.1\2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещении жилых и общественных зданий»; однако параметры микроклимата в спальне указанным требованиям не соответствуют.

Следовательно, поскольку перечисленные установленные судом обстоятельства создают опасность причинения вреда в будущем, а выявленное нарушение фактически является неустранимым, избранный прокурором способ защиты права в виде прекращения деятельности ООО «Равновесие», осуществляемой в указанном цокольном помещении (помещениях), является соразмерным допущенному нарушению и единственно возможным для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Дзержинского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Равновесие» о признании деятельности не соответствующей требованиям безопасности, прекращении деятельности – удовлетворить.

Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Равновесие» по организации предоставления услуг по присмотру и уходу за детьми в помещении (помещениях), расположенных в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, не отвечающей требованиям безопасности.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Равновесие» прекратить осуществлять деятельность по предоставлению услуг по присмотру и уходу за детьми в помещении (помещениях), расположенных в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 26 декабря 2017 года.

Судья: подпись.

ВЕРНО. Судья: С.В. Швыдкова