Решение № 2-828/2025 2-828/2025~М-653/2025 М-653/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-828/2025

УИД 36RS0020-01-2025-001316-58

№ 2-828/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 26 июня 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Никулиной Н.В.,

при секретаре Байковой Д.С.,

с участием ст. помощника Лискинского межрайонного прокурора Тарасовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды. На территории Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная в 500 метрах севернее ул.Советская с.Залужное Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области. 17.03.2025 в адрес главы администрации Залуженского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, однако, согласно ответу о рассмотрении акта прокурорского реагирования, указанная несанкционированная свалка до настоящего времени не ликвидирована. Из ответа на вышеуказанное представление следует, что в связи с отсутствием в рабочем состоянии уборочной техники и выделенных денежных средств, ликвидация несанкционированной свалки запланирована на более поздний период. Указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права жителей Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, а также иных граждан, посещающих поселок, на благоприятную окружающую среду, в связи с чем Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области просит возложить на администрацию Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 500 метрах севернее ул.Советская с.Залужное Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - глава администрации Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не предоставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав доказательства по делу, установив значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 8, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В ст. 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 8, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В ст. 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 названного Закона, а также п. 18 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10 ноября 2014 г. № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичная норма предусмотрена Уставом муниципального образования.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. (ст. 1 Федерального закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 7 апреля 2020 г.) «Об отходах производства и потребления»).

Ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п. 17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Вместе с тем, как видно из акта проверки от 16.05.2025, на территории Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, расположенная в 500 метрах севернее ул.Советская с.Залужное Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.

17.03.2025 в адрес главы администрации Залуженского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, однако, согласно ответу о рассмотрении акта прокурорского реагирования, указанная несанкционированная свалка до настоящего времени не ликвидирована.

Из ответа на вышеуказанное представление следует, что в связи с отсутствием в рабочем состоянии уборочной техники и выделенных денежных средств, ликвидация несанкционированной свалки запланирована на более поздний период.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов, что ведет к нарушению конституционных прав жителей Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области и иных граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 45, ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов - удовлетворить.

Возложить на администрацию Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 500 метрах севернее ул.Советская с.Залужное Залуженского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий Н.В. Никулина

Решение в окончательной форме принято 26.06.2025.