Решение № 2-715/2017 2-715/2017~М-736/2017 М-736/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-715/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка 15 декабря 2017 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Р.А.Колдина,

при секретаре Е.П.Тюриной,

с участием представителя истца – И.о. начальника ГКУ АО УСЗН по Тамбовскому району ФИО1,

третьих лиц ФИО2, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты по Тамбовскому району к ФИО5 о взыскании неосновательного обогащения,

Установил:

Истец обратился в суд с данным иском в обоснование указав, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик, обратился с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на жилое помещение по адресу: <адрес>. пер. Кирпичный 9 <адрес>. С заявлением было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на данное жилое помещение, собственник - ФИО5 Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО5 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27293,10 рублей. ДД.ММ.ГГГГ, специалистами управления сделан межведомственный запрос в Росреестр на право собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, пер кирпичный 9 <адрес>. На основании сведений полученных из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, была выявлена смена собственников на жилое помещение, на которое предоставлялась субсидия, а именно <адрес>, пер. Кирпичный 9 <адрес>. Право собственности на данное жилое помещение изменилось с ДД.ММ.ГГГГ. В связи со сменой права собственности на данное жилое помещение, право на получение субсидии у ФИО5 утрачено с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ подавал заявления на предоставление субсидий на данное жилое помещение, не уведомив управление о смене собственника на данное жилое помещение. Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании подаваемых заявлений ФИО5 и предоставленных им документов (через каждые шесть месяцев), ему была назначена и выплачена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 302815,64 рублей, в т.ч. сумма неправомерно полученных бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 271 550,44 рублей. В связи с выявленными обстоятельствами распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. Просят взыскать с ФИО5 сумму неосновательного обогащения в размере 271 550,44 рублей.

Представитель истца И.о. начальника ГКУ АО УСЗН по Тамбовскому району ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям изложенным в иске, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО5 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Третьи лица ФИО2 и ФИО4 против заявленных требований возражали. Указали, что являются дочерями ответчика. ФИО5 спорную квартиру в 2012 году подарил им. После дарения квартиры он зарегистрирован и продолжает проживать в ней. Заявили о пропуске срока исковой давности.

Заслушав представителя истца, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В п. 4 ч. 2 ст. 159 ЖК РФ установлено что право на субсидии имеют собственники жилых помещений.

В силу ч. 3 и 7 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В пункте 3 Правил указано, что право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Исходя из п. 4 Правил субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

В соответствии с пп. «б» и «в» п. 60 Правил (в ред. от 24.12.2008) предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Согласно п. 48 Правил получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

В п. 61 Правил определено, что возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 60 Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу указанных норм, право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют собственники жилых помещений. Выплата субсидии прекращается при смене собственника жилого помещения. На лице, получающем субсидию, лежит обязанность уведомить уполномоченный орган о прекращении права собственности на жилое помещение. Необоснованно полученная субсидия подлежит возврату в соответствующий бюджет.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из материалов дела, ФИО5 являлся собственником квартиры по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ГБУ – УСЗН по Тамбовскому району с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января 2012 года по июнь 2012 года.

В пункте 4 заявления указано, что он обязуется в случае изменения обстоятельств в семье (изменение места постоянного жительства, основания проживания, гражданства, состава семьи, назначения ЕСВ и др.) предоставить подтверждающие документы в течение 1 месяца после наступления событий.

Распоряжением ГБУ УСЗН по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ГБУ – УСЗН по Тамбовскому району с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с июля 2012 года по декабрь 2012 года.

В пункте 4 заявления указано, что он обязуется в случае изменения обстоятельств в семье (изменение места постоянного жительства, основания проживания, гражданства, состава семьи, назначения ЕСВ и др.) предоставить подтверждающие документы в течение 1 месяца после наступления событий.

Распоряжением ГБУ УСЗН по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации о выплате за период с августа 2012 года по август 2017 года следует, что ФИО5 выплачено 271 550 рублей 44 копейки.

С ДД.ММ.ГГГГ собственниками спорной квартиры являются ФИО 1 и ФИО3 на праве общей долевой собственности, в равных долях (по ? доли).

Распоряжением ГБУ УСЗН по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ №С/21 ФИО5 прекращено предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ГБУ УСЗН по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ указано произвести взыскание излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 271 550 рублей 44 копейки, образовавшейся в связи с превышением суммы выплаченной субсидии фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возврата, в судебном порядке.

Уведомлением ГБУ УСЗН по Тамбовскому району ФИО5 предложено вернуть денежные средства в сумме 271 550 рублей 44 копейки.

Поскольку ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ утратил право по получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как собственник жилого помещения, о том, что перестал собственником истца не известил, тем самым допустив безосновательное перечисление ему выплат, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом факт того, что после дарения квартиры, он продолжает проживать в спорной квартире, существенного значения при разрешении рассматриваемого спора не имеет, поскольку после дарения квартиры, основания для проживания ФИО5 изменились, и об изменении этих оснований он уполномоченный орган не уведомил.

Рассматривая заявление третьих лиц о пропуске срока исковой давности суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 199 исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как указано в абз. 5 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

Поскольку ответчик ФИО5 получал субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении квартиры, собственником которой он не являлся, у него имеется возможность обратиться с иском к собственникам ФИО2 и ФИО4 о взыскании в порядке регресса неосновательного обогащения, то заявление третьих лиц о пропуске срока исковой давности подлежит удовлетворению.

Об отсутствии у ФИО5 права на субсидию ГКУ АО УСЗН по Тамбовскому району должно было узнать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день когда выносилось распоряжение № 27 о предоставлении субсидии за следующий период.

С этого момента необходимо исчислять срок исковой давности.

ГКУ АО УСЗН по Тамбовскому району обратилось в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования подлежат удовлетворению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 140 704 рубля 68 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины по рассматриваемому делу составляет 4 014 рублей 09 копеек копейки. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты по Тамбовскому району удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО5 в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты по Тамбовскому району сумму неосновательного обогащения в размере 140 704 (сто сорок тысяч семьсот четыре) рубля 68 копеек.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4 014 (четыре тысячи четырнадцать) рублей 09 копеек.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Тамбовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.А.Колдин