Решение № 2-1050/2018 2-1050/2018~М-789/2018 М-789/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1050/2018

Дело № 2-1050/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года г.Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.

при секретаре Пименовой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения от отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов в стаж лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, включении периодов в стаж лечебной деятельности, указав в обоснование иска, что решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Основанием для отказа в назначении пенсии послужило отсутствие у истицы требуемого специального стажа. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ответчиком не включены периоды ее обучения на курсах повышения квалификации и период работы в качестве главного врача Специализированного дома ребенка №. Истица полагает, что в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано неправомерно, просит признать решения ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней; период работы в качестве главного врача Специализированного дома ребенка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 02 месяца 17 дней.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ ФИО2 иск не признал, указав на то, что согласно действующему законодательству РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы истицы в качестве главного врача Специализированного дома ребенка № не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.28 п.1 пп.11 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список, Правила).

Согласно п. 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В разделе "Наименование должностей" Списка поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В пунктах 17, 18 раздела "Наименование учреждений" данного Списка указаны: дом ребенка, дом ребенка специализированный.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимости от возраста. Решением ГУ – УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы, при этом указано, что по представленным документам стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 01 месяц 27 дней. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней и период работы в качестве главного врача Специализированного дома ребенка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 02 месяца 17 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение, аналогичное по содержанию решению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако содержащийся в указанном решении вывод о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации и период работы в качестве главного врача Специализированного дома ребенка № не подлежат включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, противоречит действующему законодательству.

Согласно ст.197 ч.1 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из этого следует, что никакого перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации работник, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обновляет свои теоретические и практические знания, суд приходит к выводу, что в указанный период он продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, Кроме того, работодатель, выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, одновременно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим суд приходит к выводу, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании достоверно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в качестве главного врача Специализированного дома ребенка №.

При этом в соответствии с приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено: внутреннее совместительство в должности врача-педиатра с ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки с оплатой труда по 11 разряду ЕТС; работа по специальности врача-невролога в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой до 25% по 13 разряду ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 разрешено: внутреннее совместительство в должности врача-педиатра с ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки с оплатой труда по 13 разряду ЕТС; работа по специальности врача-невролога в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой до 25% по 13 разряду ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, являясь главным врачом Специализированного дома ребенка № - руководителем учреждения, осуществляла непрерывно исполняла функции врача-педиатра, осуществляла врачебную деятельность в вышеуказанный период времени.

Кроме того, в Списке указано, что в специальный стаж работы включается работа в должности врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, и не указано, что врачебная деятельность не включается при ее выполнении на условиях внутреннего совместительства.

С учетом изложенного стаж лечебной деятельности ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ (день первоначального обращения в УПФ) составил более 30 лет, следовательно, отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ ДД.ММ.ГГГГ, поэтому пенсия должна быть ей назначена именно с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным решения от отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов в стаж лечебной деятельности удовлетворить.

Признать решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней; период работы в качестве главного врача Специализированного дома ребенка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 02 месяца 17 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 З,Ф. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Т.Р.Зайнеев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1050/2018 Давлекановского районного суда РБ