Решение № 2-761/2017 2-761/2017~М-508/2017 М-508/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-761/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Зимаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности в срок до __..__..__ обратиться в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: объекта культурного наследия – «...». В обоснование иска указав, что в силу ст. 33 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. В силу п. 13 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории. В ходе прокурорской проверки установлено, что мемориал в <адрес> состоит на государственной охране как выявленный объект культурного наследия «Мемориал воинам-землякам, не вернувшимся с войны. Установлен памятный знак», в реестрах государственной собственности который не значится. Земельный участок, на котором расположен мемориал, Администрацией поселения поставлен на кадастровый учет и оформлено право собственности. В свою очередь, Администрацией Пригорского сельского поселения по настоящее время не примято мер по признанию объекта культурного наследия бесхозяйным, что может привести к существенному ухудшению состояния мемориала, его разрушению. На основании изложенного заявлены данные требования.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент Смоленской области по культуре и туризму.

В судебном заседании помощник прокурора Самылов П.П. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель Департамента Смоленской области по культуре и туризму в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка законодательства, регламентирующего вопросы сохранения объектов культурного наследования, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области имеется объект культурного наследия - «...».

Согласно 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Как указано в статье 6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу статьи 4 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Решение об отнесении объекта культурного наследия к той или иной категории историко-культурного значения не принято, и как следствие этого спорный объект является бесхозяйным имуществом, так как собственник его неизвестен.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как следует из акта осмотра состояния объекта культурного наследия, выявленный объект - «...» расположен в <адрес>. Земельный участок, на котором расположен объект культурного наследия, поставлен на кадастровый учет по кадастровым номером №, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Администрацией Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права № от __..__..__ (л.д.7).

В силу ст. 5 Закон РФ от 14.01.1993 N 4292-1 (ред. от 03.07.2016) «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления,

Таким образом, охрана объекта культурного наследия включает в себя учет объектов культурного наследия и принятие иных мер предусматривающих финансовое и иное материально-техническое обеспечение, которое невозможно без соответствующей регистрации объекта культурного наследия.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на администрацию Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области должна быть возложена обязанность обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия, что до настоящего момента не сделано, и подтверждается ответом, представленным в материалы дела по запросу суда из Управления федеральной службы, государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (л.д.13).

Совокупность перечисленных выше доказательств, свидетельствует о том, что исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера выявленных нарушений и времени, необходимого для их устранения, суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности выполнения требований закона – до __..__..__.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Администрацию Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленского района Смоленской области в срок до __..__..__ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: объекта культурного наследия – «...».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Стеблева