Решение № 12-210/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-210/2018

Решение

по делу об административном правонарушении



№12-210/2018
город Тюмень
14 ноября 2018 года
Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шабалиной ФИО40

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО11

представителя Департамента недропользования и экологии Тюменской области ФИО2 ФИО12

помощника Тюменского межрайонного природоохранного прокурора Ескиной ФИО13

при секретаре Барышниковой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО14 на постановление старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника отдела геологического и водного надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области Клованич ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо, генеральный директор ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО16 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальником отдела геологического и водного надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области Клованич ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо, генеральный директор ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО18 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО19 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В качестве обоснования своих доводов указывает, что нарушений раздела 11 технического проекта, п.11.1., п.11.29 не установлено и не подтверждается материалами дела; нарушений раздела 12 технического проекта согласно которому на видных местах вывешиваются инструкции о соблюдении мер пожарной безопасности, таблички о запрещении курения не содержат, так как специально отведенное место для курения не оборудовано в связи с тем, что в период проверки карьер не разрабатывался; разработка блоков на 2019 и 2020 гг. хоть формально и является нарушением раздела 3 технического проекта, но при этом не несет никаких негативных последствий в части причинения вреда жизни и здоровью, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия; относительно доводов нарушения раздела 3.1 технического проекта отсутствие на участке недр временного опорного пункта объясняется тем, что на момент проверки участок не разрабатывался; надлежащих доказательств нарушения технического проекта, а также состава административного правонарушения не содержится.

В судебном заседании генеральный директор «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО20 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, и ограничиться предупреждением.

Представитель Департамента недропользования и экологии Тюменской области просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Помощник Тюменского межрайонного природоохранного прокурора просил постановление оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав мнение участников процесса, изучив представленные в суд материалы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.3. КоАП РФ являются отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании.

Объективной стороной административного правонарушения по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ является пользование недрами с нарушениями условий лицензии.

Субъектом ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ выступает должностное лицо, генеральный директор ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО21 которое нарушило должное исполнение условий лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами (субъективная сторона).

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении должностного лица, генерального директора ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО22 к исполнению своих административно-хозяйственных и публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Тюменским межрайонным природоохранным прокурором ФИО7 было принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Ренессанс Индастриз».

ДД.ММ.ГГГГ помощником Тюменского межрайонного природоохранного прокурора ФИО8 проведена проверка ООО «Ренессанс Индастриз», в ходе проверки был произведен осмотр карьера, расположенного по адресу Тюменский муниципальный район, 2 км юго-восточнее д. Якуши, <адрес> (выл. 7,9,10,11,12,33,34,35) Тахталинское участковое лесничество, по результатам проверки Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «Ренессанс Индастриз» при пользовании недрами на участке недр, расположенном в <адрес>, не выполнено требования утвержденного и согласованного технического проекта, а именно:

- раздел 3.6. технического проекта – на участке предусмотрены 2 кабины биотуалета заводского изготовления с накопительными баками. В ходе осмотра участка недр биотуалеты отсутствовали (л.д.99);

- раздел 11 п.11.1, 11.9 технического проекта – заправка машин и механизмов производится на специально оборудованной площадке на территории опорного пункта специально оборудованным топливозаправщиков с пистолетом. В ходе осмотра установлено, что специально оборудованная площадка для заправки техники отсутствует (л.д.96);

- раздел 12 технического проекта – в соответствии с техническим проектом на видных местах вывешиваются инструкции о соблюдении мер пожарной безопасности; таблички о запрещении курения. Курение допускается в специально отведенных местах, оборудованных бачками с водой и ящиком с песком. В ходе осмотра участка недр таблички о запрещении курения и специально отведенное место для курения отсутствует (л.д.97);

- раздел 3 технического проекта – площадь карьерного поля участка недр для добычи ОПИ разбита на 10 блоков. Блоки разработки 2017-2026 годы. На момент осмотра, разработка участка недр осуществлялась на блоках, которые должны разрабатываться в 2019-2022 годах (л.д. 98);

- раздел 3.1 технического проекта – ООО «Ренессанс Индастриз» обязано обустроить временный опорный пункт. На площадке должны быть размещены: вагон столовая; вагон прорабская; 2 кабины биотуалета с накопительными баками; емкость 5 м3 для питьевой воды; площадка для размещения контейнеров с отходами общим объемом 2 м2. В ходе осмотра участка недр 07.08.2018, установлено, что на участке недр: вагон прорабская; 2 кабины биотуалета с накопительными баками; емкость 5 м3 для питьевой воды; вагон столовая; площадка для размещения контейнеров с отходами общим объемом 2 м2, отсутствует (л.д.99).

Согласно справке по результатам осмотра участка недр, предоставленного ООО «Ренессанс Индастриз» на основании лицензии на пользование недрами от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Ренессанс Индастриз» осуществляет пользование недрами с нарушением п. 4.1 условий лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно объяснению генерального директора ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением согласен, в настоящее время частично устранили нарушения, в дальнейшем также их устранит полностью, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, как должностное лицо и директор ООО «Ренессанс Индастриз» признает»

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и.о. Тюменского межрайонного природоохранного прокурора младший советник юстиции ФИО9 рассмотрев материал проверки о нарушении ООО «Ренессанс Индастриз» федерального законодательства постановил возбудить в отношении должностного лица ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО24 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, направить административное дело для рассмотрения в Департамент недропользования и экологии Тюменской области.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, генерального директора ООО «Ренессанс Индастриз» назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальником отдела геологического и водного надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области Клованич ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, генеральный директор ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО26 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 4.1 лицензионного соглашения к лицензии ТЮМ 80508 ТЭ от 18.08.2018 на разведку и добычу песка ООО «Ренессанс Индастриз» обязано соблюдать требования технического проекта (л.д.90).

В силе п. 2 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.

Согласно п.10 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

ФИО1 ФИО27 назначен на должность генерального директора ООО «Ренессанс Индастриз» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с уставом осуществляет руководство текущей деятельностью ООО «Ренессанс Индастриз», руководит всеми видами текущей деятельности и обеспечивает законность в деятельности Общества.

Исходя из вышеизложенного, должностное лицо, генеральный директор ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. при пользовании недрами на участке недр, расположенном в <адрес> не обеспечил выполнение п. 4.1 условий лицензионного соглашения к лицензии на пользование недрами ТЮМ 80508 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не соблюдены требования технического проекта, что является нарушением п. 10 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». При таких обстоятельствах действия должностного лица, генерального директора ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО29. правильно квалифицированы по ч.2 ст. 7.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, указанные в жалобе, суд признает не состоятельными, так как они не нашли свое подтверждение в судебном заседании и опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Доказательств совершения правонарушения в результате наличия объективно непреодолимых, либо непредвидимых обстоятельств, находящихся вне контроля должностного лица, генерального директора ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО30 которые он мог бы предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени добросовестности и предусмотрительности, которая от него требовалась, не выявлено.

Кроме того, должностным лицом, генеральным директором ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО31 административное правонарушение по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ совершено впервые, а также то, что должностное лицо, генеральный директор ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО32 не соблюдая требования технического проекта <адрес>, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, суд приходит к выводу, что в данном случае невозможно применение положений 4.1.1 КоАП РФ в части замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица, генерального директора ОО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО33 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание должностному лицу, генеральному директору ОО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО34 назначено законно и обоснованно в пределах санкции статьи с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальником отдела геологического и водного надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области Клованич ФИО37 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым должностное лицо, генеральный директор ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО36 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Ренессанс Индастриз» ФИО1 ФИО38 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области ФИО39 Шабалина