Решение № 2-1155/2019 2-1155/2019~М-1033/2019 М-1033/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-1155/2019

Дело № 2- 1155/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Караваевой Н.И.,

с участием истца ФИО1,

его представителей ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Кудымкаре) с вышеуказанным иском (с учетом уточненных требований), мотивируя требования тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, но ему отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа по специальности. При этом, в специальный стаж не включены периоды работы с 01.09.1992 года по 28.04.1993 года в должности <данные изъяты>. С решением комиссии не согласен, поскольку в этот период он работал <данные изъяты>, и его работы были связаны с битумом и мазутом. Полагает, что специалистами Кудымкарского ГДРСП допущены упущения в штатном расписании, так как с момента приема до увольнения он выполнял одну и ту же работу. С 22.04. до 11.06.2002г. он работал <данные изъяты> 6 разряда, при этом данная работа является менее вредным производственным фактором ввиду малых объемов асфальта и хорошей вентиляции на открытом воздухе. Непосредственно на производстве асфальта в должности <данные изъяты> работа была связана с более тяжелыми условиями труда. Он выполнял работу <данные изъяты> на руководящей должности. Просит признать решение ответчика незаконным, обязать включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, признать за ним право на страховую пенсию по старости, связанную с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, обязать произвести расчет страховой пенсии с 17.04.2019г., и взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, суду пояснил, что просит включить в специальный стаж период работы в Кудымкарском ГДРСП с 01.09.1992г. по 23.04.2003г., поскольку в спорный период он фактически работал <данные изъяты>, непосредственно варил асфальт, но по записям в трудовой книжке он числился <данные изъяты>.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, суду пояснил, что ФИО1 в спорные периоды работал в Кудымкарском ГДРСП на асфальтобетонном заводе в должности <данные изъяты>, в период с 22.04.2002г. по 10.06.2002г. подменял <данные изъяты>, работа которых связана с более тяжелыми условиями труда (тождественна), потому спорный период с 01.09.1992г. по 23.04.2003г. просит включить в специальный стаж и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 18.04.2019г.

Представитель ответчика ФИО4 с иском не согласился, суду пояснил, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по специальности, спорный период ему не включен в специальный стаж, поскольку должности, на которых работал истец, не предусмотрены Списками, истцом не представлены документы, подтверждающие его занятость на работах с тяжелыми условиями труда; в выписках из индивидуального лицевого счета имеются сведения без указания кода особых условий труда. При этом указывает, что характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Считает, что истцом не подтверждены документально периоды работы, которые просит включить.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 1991 г.).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы асфальтобетонщики, асфальтобетонщики - варильщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных, машинисты укладчиков асфальтобетона.

Вышеуказанными Списками такие профессии как дорожный рабочий, оператор АБЗ, машинисты асфальтоукладчика не предусмотрены.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основывается на учете специфики выполняемой ими работы.

Судом установлено, что 17.04.2019г. ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением работ с вредными и тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) от 17.04.2019 г. в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в возрасте 57 лет требуется не менее 7 лет 6 месяцев, на 17.04.2019г. специальный стаж истца отсутствует. При этом в специальный стаж не включены периоды его работы: с 01.09.1992г. по 28.04.1993г. в должности <данные изъяты> в Кудымкарском ДРСУ; с 29.04.1993г. по 05.11.1995г. – <данные изъяты>); с 06.11.1995г. по 12.09.2001г. –<данные изъяты>; с 13.09.2001г. по21.04.2002г. - <данные изъяты>; с 22.04.2002г. по 10.06.2002г. -<данные изъяты>; с 11.06.2002г. по 23.04.2003- <данные изъяты>, поскольку данные должности не предусмотрены Списками № 2 от 26.01.1991г.

С указанным решением истец не согласился, что послужило основанием для обращения в суд.

Как следует из записей трудовой книжки, заполненной 06.06.1983г., ФИО1 с 01.09.1992г. принят <данные изъяты> по АБЗ в Кудымкарский ДРСУ, которое переименовано в Кудымкарское ГДРСП, с 29.04.1993г. он переведен на должность <данные изъяты>; с 06.11.1995г.– <данные изъяты>; с 13.09.2001г. - <данные изъяты>; с 22.04.2002г. истец переведен <данные изъяты>; с 11.06.2002г. - <данные изъяты> и 23.04.2003г. уволен по собственному желанию.

Аналогичные сведения о работе истца имеются в архивном фонде Кудымкарского ДРСУ в книгах приказов по личному составу за 1992-2003 годы, что следует из архивной справки МКУ г. Кудымкара «Кудымкарский городской архив» № 506 от 10.10.2018г.

Из архивных справок ГКУБУ «Государственный архив Пермского края» следует, что в документах архивного фонда ГУП «Кудымкарское ГДРСП» в лицевых счетах за 1992-1996 год ФИО1 значится как <данные изъяты>, с 1997 по 2003 годы – <данные изъяты>.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что истец в спорные периоды с 01.09.1992г. по 23.04.2003 годы работал в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые не предусмотрены вышеуказанными Списками № 2 от 1991г. Других доказательств, подтверждающих факт работы истца в должностях, предусмотренных Списками, истцом суду не представлено.

Утверждения истца о том, что замещая должность <данные изъяты>, он фактически работал <данные изъяты>, которая относится к работам с вредными условиями труда, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, как и работа производителем работ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем доказательств, свидетельствующих о том, что характер и условия работы истца в указанные периоды времени соответствовали характеру и условиям работы в должности «<данные изъяты>» либо иным должностям, предусмотренным Списком, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, в соответствии с ч.2, 3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного. Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Вместе с тем, факт льготного характера работы истца в Кудымкарском ГДРСП в период с 01.09.1992г. по 23.04.2003г. работодателем не подтвержден.

В отсутствие документального подтверждения работы истца в должностях, предусмотренных Списком № 2, с учетом положения п.3 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающего, что льготный характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей, суд также не может принять в качестве допустимых доказательств показания допрошенного в ходе судебного разбирательства свидетеля ФИО5, работавшего в спорные периоды с истцом на строительстве и реконструкции объектов.

Учитывая, что должности <данные изъяты>, в которых работал истец в спорные периоды, вышеуказанными Списками N 2 не предусмотрены, отказ ГУ-УПФ РФ в г. Кудымкаре во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.09.1992г. по 28.04.1993г. в должности дорожного рабочего 3 разряда в Кудымкарском ДРСУ; с 29.04.1993г. по 05.11.1995г. – <данные изъяты>); с 06.11.1995г. по 12.09.2001г. – <данные изъяты>; с 13.09.2001г. по 21.04.2002г. - <данные изъяты>; с 22.04.2002г. по 10.06.2002г. - <данные изъяты>; с 11.06.2002г. по 23.04.2003- <данные изъяты>.

Оснований для признания незаконным отказа ответчика во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.04.2019г. и взыскании судебных расходов, отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.04.2019г. и взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина