Решение № 2-1462/2024 2-1462/2024~М-670/2024 М-670/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-1462/2024

Дело № 2-1462/2024

УИД: 61RS0012-01-2024-001254-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2024года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика Управления образования <адрес> ФИО5,

представителя ответчика МБОУ СШ № ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц - работников МБОУ СШ № к Управлению образования <адрес>, МБОУ СШ № об обязании Управления образования <адрес> направить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда в МБОУ СШ № <адрес>, обязании МБОУ СШ № <адрес> при поступлении денежных средств обеспечить проведение специальной оценки условий труда работников МБОУ СШ № в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, предоставить срок для устранения недостатков 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц - работников МБОУ СШ № к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, МБОУ СШ № <адрес> об обязании провести специальную оценку условий труда работников МБОУ СШ № <адрес> в соответствии с законодательством о специальной оценке, указав, что прокуратурой <адрес> в соответствии полномочиями, предоставленными ст. ст. 21,22 ФЗ "О прокуратуре РФ", решением № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по соблюдению требований действующего трудового законодательства в МБОУ СШ №г. Волгодонска при осуществлении деятельности.

По результатам проведения специальной оценки условий груда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 214 ТК РФ, ФЗ РФ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в образовательном учреждении специальная оценка условий труда не проведена.

По результатам проверки руководителю образовательной организации, в том числе по данному факту, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, но указанные нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме ввиду отсутствия финансирования.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города направлялось обобщенное представление начальнику Управления образования города, которое также признано законным и обоснованным, но требование прокурора о проведении специальной оценки условий труда не исполнено в связи с отсутствием соответствующего финансирования.

В иске прокурор <адрес> просил: обязать Администрацию <адрес> выделить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда в МБОУ СШ № <адрес>; обязать Управление образования <адрес> направить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда в МБОУ СШ № <адрес>; обязать МБОУ СШ № <адрес> при поступлении денежных средств обеспечить проведение специальной оценки условий труда работников МБОУ СШ № <адрес> в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; для устранения нарушений установить срок - 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В ходе рассмотрения дела прокурор <адрес> уточнил заявленные требования и просил: исключить из числа ответчиков Администрацию <адрес>; обязать Управление образования <адрес> направить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда в МБОУ СШ № <адрес>; обязать МБОУ СШ № <адрес> при поступлении денежных средств обеспечить проведение специальной оценки условий труда работников МБОУ СШ № <адрес> в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Протокольным определением суда Администрация <адрес> исключена из числа ответчиков по делу.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца помощник прокурора ФИО4 уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления образования <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, указав, что Управлением образования <адрес> ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год предусматриваются средства на мероприятия по обеспечению безопасных условий и охране труда, в том числе и на проведение специальной оценке условий труда. Однако при доведении лимитов на 2024 год средства на данные расходы не выделены. Просила предоставить отсрочку 6 месяцев.

Представитель ответчика МБОУ СШ № ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ относительно удовлетворения уточненных исковых требований возражала, пояснив, что при поступлении денежных средств будет проведена специальная оценка условий труда работников. Просила предоставить отсрочку 6 месяцев.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7, 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права гражданина в соответствии с Конституцией, охраняется труд.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в срокиустановленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 211 ТК РФ установлено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно ст. 209, 210 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно- гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по соблюдению требований действующего трудового законодательства в МБОУ СШ № <адрес> при осуществлении деятельности.

В ходе проверки установлено, в нарушение требований ст. 214 ТК РФ, ФЗ РФ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в образовательном учреждении в МБОУ СШ № <адрес> специальная оценка условий труда не проведена.

По результатам проверки руководителю образовательной организации, в том числе по данному факту, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, но указанные нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме ввиду отсутствия финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города направлялось обобщенное представление начальнику Управления образования города, которое также признано законным и обоснованным, но требование прокурора о проведении специальной оценки условий труда не исполнено в связи с отсутствием соответствующего финансирования.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа <адрес> «Развитие образования в городе Волгодонске», которая включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач по повышению доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования в городе Волгодонске.

Выявленное нарушение действующего законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов работников МБОУ СШ № <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц - работников МБОУ СШ № к Управлению образования <адрес>, МБОУ СШ №, удовлетворить.

Обязать Управление образования <адрес> направить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда в МБОУ СШ № <адрес>.

Обязать МБОУ СШ № <адрес> при поступлении денежных средств обеспечить проведение специальной оценки условий труда работников МБОУ СШ № в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Установить срок исполнения решения суда – 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Дмитриенко

В окончательной форме решение изготовлено 07.05.2024.