Решение № 12-278/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-278/2021

Дело № 12-278/2021

УИД 35RS0010-01-2021-000636-67


РЕШЕНИЕ

<...> 24 марта 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев жалобу законного представителя акционерного общества «Племзавод «Заря» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области № от 03.12.2020, которым акционерное общество «Племзавод «Заря» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела госконтроля, надзор и рыбоохраны по Вологодской области № от 03.12.2020 АО «Племзавод «Заря» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением законный представитель АО «Племзавод «Заря» обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что АО «Племзавод «Заря» сброс сточных вод не осуществляло, мелиоративная канава не является водным объектом. Также указано на не направление в адрес привлекаемого лица определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель АО «Племзавод «Заря» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Целями данной статьи являются охрана животного мира с помощью специальных средств защиты среды обитания и путей миграции животных, предотвращение самовольного воздействия на сложившиеся популяции животных. Сфера действия данной статьи охватывает разнообразную деятельность производственного характера (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, энергетика), оказывающую влияние на среду обитания животных.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 50 названного Федерального закона).

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона N 166-ФЗ меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Статьей 52 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Согласно части 2 статьи 55 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР № 1045 от 15.09.1958 запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды на промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

Предельно допустимые концентрации вредных веществ закреплены в Приказе Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Из материалов дела следует, что 08.10.2020 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в рамках рассмотрения обращений о загрязнений р. Лухта на территории Грязовецкого муниципального района было проведено комиссионное обследование водоохранной зоны р. Волосовка, р. Ильмовка – притоков р. Лухта с целью выявления возможного источника загрязнения.

При осмотре р. Ильмовка перед впадением в р. Лухта, был обнаружен ручей сточных вод, имеющий черный цвет и неприятный специфический запах отходов сельскохозяйственного производства (силосный и сенажный запах, запах сточных вод, образующийся после мойки молокопровода). При осмотре ручья вверх по течению обнаружено, что он берет начало с территории животноводческого комплекса АО «Племзавод «Заря», протекает через населенный пункт Гридино МО Перцевское, через поля с/х назначения, эксплуатируемые АО «Племзавод «Заря» и далее впадает в р. Ильмовка. На протяжении всего ручья вода имеет черный цвет и неприятный вышеуказанный специфический запах.

15.10.2020 «ЦЛАТИ по Вологодской области» был проведен отбор проб воды и составлены протоколы результатов исследований №.V, №.V, №.V, №.V.

Согласно протоколу результатов исследований №.V в р. Ильмовка, в месте сброса сточных вод с территории АО «Племзавод «Заря» превышение вредных веществ – аммоний – иона составляет 3,2 раза, БПК 5- 4,2 раза.

Определением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области 19.10.2020 было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по данному факту.

По результатам обследования был выявлен сброс навозосодержащих сточных вод в р. Волосовка с территории поля с/х назначения, находящегося в собственности АО «Племзавод «Заря», несанкционированный сброс сточных вод в р. Ильмовка в территории животноводческого комплекса «Слобода» АО «Племзавод «Заря» в районе д. Слобода с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ.

Факт совершения АО «Племзавод «Заря» административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами: сообщением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 13.10.2020, актом обследования от 08.10.2020, протоколами результатов исследований, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении № от 18.11.2020, и всеми материалами дела в их совокупности.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении должностным лицом постановления.

Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние АО «Племзавод «Заря», допустившего описанное выше нарушение, квалифицировано по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных обстоятельств и имеющихся доказательств, не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу постановления.

Доводы заявителя о не направлении ему копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении не могут служить основанием для отмены постановления в связи с тем, что производство по делу об административном правонарушении было возбуждено в отношении неустановленного лица. Кроме того, данное обстоятельство прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушило, в материалах дела имеются объяснения АО «Племзавод «Заря», данные в ходе административного расследования.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

С учетом всех установленных обстоятельств должностное лицо избрало в отношении привлекаемого лица ту меру административной ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области № от 03.12.2020, которым акционерное общество «Племзавод «Заря» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Колодезный