Решение № 2-161/2018 2-161/2018 (2-6308/2017;) ~ М-5607/2017 2-6308/2017 М-5607/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-161/2018

Решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области в составе председательствующего Тереховой Л.Н., при секретаре Логвиновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Городского округа Подольск, в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Городском округу Подольск Московской области. В обоснование иска указывает на то, что ФИО1 является воспитанником МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Городского округа Подольск с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, ранее несовершеннолетней проживал в приемной семье. В ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Петуховского района Курганской области направлено заявление с просьбой включить ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, однако получен отказ, в связи с тем, что у несовершеннолетнего отсутствует место жительство в Курганской области. Ответчиком также отказано во включении ФИО1 в список, так как его местом жительства является <адрес>. С данным отказом не согласны, так как несовершеннолетний закрепленного за ним жилого помещения не имеет, у него отсутствуют в собственности какие - либо жилые помещения на территории РФ, в связи с чем он подлежит обеспечению жилым помещением на территории Городского округа Подольск Московской области

Истец - МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Городского округа Подольск, представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление, согласно которому требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик - Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск, представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать, поддержал доводы, изложенные в возражения на иск (л.д.№

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Управлением опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей (л.д.№

Мать ФИО1 - ФИО6 решением Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего (л.д.14-16).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 45 минут произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В результате пожара уничтожено внутреннее и наружное строение жилого дома и кровля (л.д.№

Постановлением и.о. главы Администрации Курортного сельсовета Петуховского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что закрепленное за несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшимся без попечения родителей, так как его мать лишена родительских прав, отца нет, жилое помещение по адресу: <адрес>, сгорело, несовершеннолетний ФИО1 поставлен на учет в администрации Курортного сельсовета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.№

Постановлением Главы Макушинского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 помещен под надзор в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Варгашинский детский дом» на полное государственное обеспечение, несовершеннолетний не поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, так как он стоит на муниципальном учете в администрации Курортного сельсовета Петуховского района (л.д.№

Распоряжением Администрации Варгашинского района Курганской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2 (л.д.№

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей приемного родителя в отношении несовершеннолетнего ФИО1 (л.д.№

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск №-р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.№

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в число воспитанников МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Городского округа (л.д.№

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.№

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости у ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.№

Согласно копии свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

Из представленной адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной отделом по вопросам миграции МО МВД России «Петуховский», усматривается, что ФИО1 зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) не значится (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ представлен ответ МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района Курганской области» несовершеннолетнему ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области, так как ФИО1 на территории <адрес> не зарегистрирован и не проживает.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

Таким образом, по смыслу данного федерального закона жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как указано в пункте 2 статьи 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий».

При этом, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Поскольку личное дело несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлено на учет в городе Подольске, с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний зарегистрирован по месту пребывания и проживает на территории Городского округа Подольска в МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Городского округа Подольск по адресу: <адрес>, является его местом жительства и именно в г.Подольске несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения должен быть обеспечен жилым помещением, а потому доводы ответчика о том, что жилье ребенку должно быть предоставлено на территории Петуховского района Курганской области нельзя признать законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Городского округа Подольск, в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Городском округе Подольск Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий Л.Н. Терехова