Решение № 2А-276/2020 2А-276/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-276/2020

Дело № 2а-276/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 29 апреля 2020 г.

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Агишевой Л.Ж.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Тархова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Оренбургской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд с административным заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления указав, что прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен просмотр и изучение выборочных Интернет-ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») на наличие материалов содержащих запрещенную информацию в виде продажи медицинских справок без прохождения врачей. Исследование сайтов проводилось в рабочем кабинете по адресу <адрес>, с применением компьютера и принтер XEROX. В ходе мониторинга обнаружены Интернет ресурсы: <данные изъяты>; https://mediscentr-garant.com/dostavka-<данные изъяты> на которых содержится информация о покупке медицинских справок без прохождения врачей. Свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже медицинских справок, не соответствует требованием закона. Обеспечение доступа к указанной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества преступлений имущественного характера в отношении неопределенного круга лиц. Статьей 327 УПК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования. Административная ответственность за подделку документа удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ. Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) регламентирован Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" (далее Приказ). В соответствии с п. 2 Приказа, медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 8 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, просит признать информацию, размещенную на сайтах, расположенных по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заместитель прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Тархов А.В. в судебном заседании поддержал административный иск, уточнив требования и просил признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе по адресу: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя. В представленном суду отзыве возражений против признания информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не имеют.

С учетом мнения заместителя прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав мнение заместителя прокурора, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 2, 17, 18, 20, 37, 41, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено по делу, прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области проведена проверка исполнения положений законодательства о безопасности дорожного движения и установлено, что в сети на Интернет-ресурсе <данные изъяты> размещена информация о покупке медицинских справок без прохождения врачей. При этом вход на интернет-сайт с вышеуказанным адресом свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций страницы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о результатах исследования сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 327 УПК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования. Административная ответственность за подделку документа удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ. Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) регламентирован Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" (далее Приказ).

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о продаже медицинских справок без прохождения врачей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, направленных на защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Оренбургской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет», содержащую информацию о продаже медицинских справок без прохождения врачей, по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайта по адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Дрямов

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ