Решение № 2-472/2025 от 30 сентября 2025 г. по делу № 2-472/2025

Дело № 2-472/2025

48RS0001-01-2025-000374-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года

город Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Хвостуновой Е. Г.,

с участием помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Беляева А. Е., представителей ООО «Лебедянское» по доверенности ФИО1, ФИО2, представителя Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лебедянское» о возложении обязанности возместить вред, причинённый почвам путём разработки и утверждения проекта рекультивации почвы и о проведении рекультивации почвы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с уточнённым в ходе судебного разбирательства иском к ООО «Лебедянское» о возложении обязанности возместить вред, причинённый почвам как объекту охраны окружающей среды, путём разработки и утверждения проекта рекультивации почвы на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 632,7585 га, на площади не менее 1,2 га, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также о возложении произвести рекультивацию почвы на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 632,7585 га, на площади не менее 1,2 га, в течение срока, указанного в проекте рекультивации.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что между администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «СУ-11 «ЛИПЕЦКСТРОЙ-Л» (Подрядчик) (далее – ООО СЗ «СУ-11 «ЛИПЕЦКСТРОЙ-Л») 02.04.2024 заключён муниципальный контракт № 0846600001624000031-ЭА, в соответствии с которым Подрядчик принял обязательства выполнить работы по сносу многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. Общая стоимость работ с учётом заключённого 18 июня 2024 года дополнительного соглашения составляет 2 500 000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей (пункт 2.1 Контракта), оплата Заказчиком производится за счёт средств бюджета муниципального образования путём безналичного перечисления денежных средств на расчётный счёт Подрядчика в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приёмки выполненных работ (пункт 2.3, пункт 2.4. Контракта). В силу пунктов 2.1 и 2.2 цена контракта является твёрдой и включает в себя все расходы Подрядчика на исполнение контракта. Пунктом 5 Описания объекта закупки на выполнение работ по сносу аварийных многоквартирных домов на территории <адрес> (Приложение № к Контракту) предусмотрены следующие виды работ: снос зданий, вывоз отходов, вертикальная планировка, двухэтажные многоквартирные аварийные здания. Согласно пунктам 4.1.10, 4.1.14, 4.1.15 Контракта Подрядчик обязан обеспечить своевременный вывоз на Полигон ТКО, имеющий лицензию на приёмку строительных отходов. При этом работы выполнить в соответствии с действующими нормативными документами (СНиП) и с соблюдением требований об охране окружающей среды. Опрошенный генеральный директор ООО СЗ «СУ-11 ЛИПЕЦКСТРОЙ-Л» пояснил, что Подрядчиком осуществился только снос многоквартирных домов, строительный мусор которых вывозился на строительную площадку в <адрес> В, откуда ООО «РУС СОШКИ» осуществляло вывоз и утилизацию в установленном законом порядке. На территории Липецкой области единственной организацией, осуществляющей лицензируемую деятельность в сфере обращения с отходами указанного характера, является ООО «Полигон». Вместе с тем согласно представленным ООО «РУС СОШКИ» справкам от ООО «Полигон» приёмка отходов осуществлялась только в 2023 году. Из объяснения ФИО4, следует, что им зафиксированы факты вывоза в июне 2024 года строительного мусора грузовым транспортом ООО СЗ «СУ-11 «ЛИПЕЦКСТРОЙ-Л» от места сноса (<адрес>) до места выгрузки с указанием географических координат: 53.045088 с.ш.; 39.100811 в.д. в районе «Монастырского леса» <адрес>. Аналогичный факт незаконного осуществления ДД.ММ.ГГГГ захоронения строительного мусора ООО СЗ «СУ-11 «ЛИПЕЦКСТРОЙ-Л» по указанному адресу подтверждается объяснением ФИО4 В ходе рассмотрения дела установлено, что ответственность за захоронение мусора несёт ООО «Лебедянское», в связи с чем была произведена замена ответчика. Основаниями для предъявления настоящего иска явились: факт причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие грубого нарушения обязательных требований, предусмотренных ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Беляев А. Е. уточнённые требования поддержал в полном объёме, мотивируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Лебедянское» по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что указанные в первоначальных требованиях сроки не отвечают существу производимых мероприятий, а сроки рекультивации в проекте отражаются по каждому из этапов в соответствии с перечнем необходимых работ.

Представитель Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям ФИО3 в судебном заседании объяснила, что исковые требования законны и подлежат удовлетворению, вместе с тем, изготовление проекта рекультивации в соответствии с требованиями законодательства занимает не менее полугода, а сроки самой рекультивации носят индивидуальный характер, могут быть определены только соответствующими специалистами при подготовке проекта рекультивации в соответствии с результатами производимых анализов и исследований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО СЗ «СУ-11 «ЛИПЕЦКСТРОЙ» о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика – представителя администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Как указано в п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Как установлено в п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Исходя из разъяснений в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причинённых убытков и (или) путём возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причинённого вреда при обращении в суд осуществляет истец.Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учётом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ) (абз. 2 п. 13).

Как установлено судом, 16 сентября 2024 года в прокуратуру <адрес> поступило обращение о наличии в районе Кузнецкого сельсовета <адрес> свалки строительного мусора в большом объёме. К обращению приложены фотоматериалы.

Согласно полученным объяснениям от ФИО4, регулярно на протяжении мая – июля 2024 года он видел вывоз строительного мусора автомобилями ООО СЗ «СУ-11 «Липецкстрой-Л», им была обнаружена свалка, расположенная по следующим координатам 53.045088; 39.100811, на которой вывозились отходы после сноса многоквартирных домов по <адрес> в <адрес>.

Согласно объяснениям генерального директора ООО СЗ «СУ-11 «Липецкстрой-Л» ФИО5 в рамках заключённого муниципального контракта было снесено 4 многоквартирных дома в <адрес>. С целью утилизации и вывоза строительного мусора от сноса был заключён контракт в ООО «Региональная утилизирующая служба сошки» от 25 июля 2023 года и от 01 октября 2023 года. В свою очередь обществом осуществлялся снос многоквартирных домов, а строительный мусор вывозился на строительную площадку в <адрес>, влад. В, в последующем ООО «Региональная утилизирующая служба сошки» осуществляла его вывоз и утилизацию в установленном законом порядке.

Согласно договору № 48-1-0483 от 06 марта 2024 года, заключённого между ООО «Региональная утилизирующая компания сошки» и ООО Специализированный застройщик «СУ-11 «Липецкстрой-Л» заключили соглашение об оказании услуг транспортирования, обработки, утилизации и обезвреживания отходов, указанных в спецификации.

Как установлено из актов № 1056 от 31 марта 2024 года, № 1885 от 31 мая 2024 года, № 3087 от 31 августа 2024 года, а также приложенных к ним счетов-фактур, ООО Специализированный застройщик «СУ-11 «Липецкстрой-Л» передало ООО «Региональная утилизационная служба сошки» мусор от строительных и ремонтных работ, содержащего материалы, изделия, отходы которых отнесены к V классу опасности (<адрес>В).

Из муниципального контракта № 0846600001624000031-ЭА от 02 апреля 2024 года следует, что администрация Лебедянского муниципального района <адрес> осуществила заказ ООО Специализированный застройщик «СУ-11 «Липецкстрой-Л» на снос аварийных многоквартирных домов на территории <адрес>.

Работы были произведены, что установлено из акта № 388 от 27 июня 2024 года.

В ходе осмотра государственным инспектором отдела контроля и надзора в области карантина растений, семеноводства, безопасности зерна, земельного надзора и безопасного обращения с пестицидами, агрохимикатами по Липецкой области Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой области ФИО6 17 октября 2024 года, отражённого в справке от 21 октября 2024 года № 48/888, установлено, что часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 632,7585 га, не вовлечённого в сельскохозяйственное производство, выявлен факт самовольного снятия или перемещения плодородного слоя почв, а именно: присутствуют следы работы тяжёлой техники при сдвигании отходов производства и потребления, имеются следы уничтожения плодородного слоя почв. Осмотр сопровождён фотосъёмкой.

Произведены действия по проведению контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых, с выявленным ущербом плодородным слоям почв в спорном объекте земли, которые отражены в задании № 48-2700/504-КСЗ/ЗП-Л от 08 октября 2024 года, протоколе осмотра от 21 октября 2024 года, протоколе отбора проб почвы от 21 октября 2024 года.

Согласно экспертному заключению № II 77.1.-24/650 от 12 ноября 2024 года, подготовленному Белгородским органом инспекции ФБГУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» проба почв, отобранная для исследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, не соответствуют нормативным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию в почве бенз(а)нирена, что привело к загрязнению почвенного покрова на глубину до 5 см. Установлено изменение качественного показателя плодородия почвы – повышение щёлочности на 42 %, снижение содержания органического вещества в среднем на 42 %, снижение содержания подвижного фосфора на 37 % и обменного калия на 27 %, свидетельствует о существенном изменении (ухудшении) экологической ситуации нарушенной территории земельного участка, в результате снятия и перемещения верхнего слоя почвы при зачистке свалки, что привело к перемешиванию верхнего плодородного слоя почвы с нижележащими менее плодородными горизонтами почвенного профиля, что стало причиной порчи почв на площади 1,2 га сельскохозяйственных угодий, в связи с чем, такие участки подлежат рекультивации в соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Результаты контрольных (надзорных) мероприятий отражены в акте Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой области № 448-2700/504-КСЗ/ЗП-Л от 12 ноября 2024 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка является ООО «Лебедянское» с 2015 года.

В адрес ООО «Лебедянское» Управлением Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой области ранее выставлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03 ноября 2022 года № 48-2700/547/КСЗ/ЗП-Л, указывая в обоснование требования наличие на земельном участке с кадастровым номером 48:11:1410301:712 очагов складирования отходов производства и потребления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 3 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г., и в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 2 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г., также отмечено, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления её нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьёй 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 78 Федерального закона № 7-ФЗ, а суд, с учётом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям. Определение способа возмещения вреда – в натуре или в денежном выражении – зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Судом установлено наличие вреда, причинённого плодородным почвам на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 632,7585 га, на площади не менее 1,2 га, а также необходимость возмещения причинённого вреда собственником указанного земельного участка ООО «Лебедянское».

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и свидетельствует о нарушении конституционного права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создают условия для распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области исковые требования являются законными, обоснованными подлежащими удовлетворению, а выбранный способ восстановления нарушенного состояния окружающей среды наиболее эффективным и соответствующим исследованными доказательствам.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Вместе с тем, как следует из объяснения участников процесса, не оспаривалось в судебном заседании срок проведения мероприятий по рекультивации земель может быть определён исключительном в проекте рекультивации по каждому из её этапов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ООО «Лебедянское», ИНН <***>, обязанность возместить вред, причинённый почвам как объекту охраны окружающей среды, путём разработки и утверждения проекта рекультивации почвы, с указанием сроков исполнения каждого из этапов, на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 632,7585 га, на площади не менее 1,2 га, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ООО «Лебедянское», ИНН <***>, обязанность произвести рекультивацию почвы на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 632,7585 га, на площади не менее 1,2 га, в срок, указанный в проекте рекультивации.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н. В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 года.