Решение № 2-900/2018 2-900/2018~М-651/2018 М-651/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-900/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года .......

Городецкий городской суд ....... в лице председательствующего судьи Русинова А.В., с участием помощника Городецкого городского прокурора Земцова К.Г., истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, при секретаре Каргиной Е.И. рассмотрев гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению ....... «Управление социальной защиты населения .......» о признании незаконным назначения мер социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в Городецкий городской суд ....... с иском к Государственному казенному учреждению ....... «Управление социальной защиты населения .......» (далее - ГКУ НО УСЗН .......) о признании незаконным назначения мер социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт.

Из текста искового заявления следует, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о незаконных действиях ГКУ НО УСЗН ....... при отказе в предоставлении льготы по уплате взносов на капитальный ремонт, в ходе которой установлено, что ФИО1 обратилась в ГКУ НО УСЗН ....... с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных п.2 ч.1 ст. ....... от *** *-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории .......».

*** ГКУ НО УСЗН ....... отказало ФИО1 в предоставлении указанных мер, сославшись на ст. 3 Закона *, согласно которой предоставление мер социальной поддержки при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ......., установленных настоящим Законом, осуществляется при условии отсутствия у лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, прав на аналогичные меры социальной поддержки при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ......., в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами ....... и иными нормативными правовыми актами ........ Вместе с тем, ссылка на указанную статью законодательства ГКУ НО УСЗН ....... не может являться основанием к отказу в назначении ЕДК по закону субъекта РФ, поскольку при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по данному закону и одновременно на такие же меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по названному Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством РФ не предусмотрено иное. Таким образом, отказ ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки является незаконным и нарушает её права на их получение.

Городецкий городской прокурор в интересах ФИО1 просит признать:

- незаконным назначение ФИО1 мер социальной поддержки, предоставляемой в виде компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50% от указанного взноса в соответствии с Федеральным законом от *** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;

- признать право ФИО1 на меру социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт в размере 100% от размера взноса на капитальный ремонт, как одиноко проживающей, не работающей, являющейся собственником жилого помещения и достигшей возраста 80 лет, предоставляемую на основании ....... от *** *-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при уплате на капитальный рнемонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории .......», с момента обращения.

Определение суда от *** по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Кустовой вычислительный центр».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Кустовой вычислительный центр» о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании помощник Городецкого городского прокурора Земцов К.Г., ФИО1 исковые требования поддержали, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердили.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обратилась в ГКУ НО УСЗН ....... с заявлением от *** на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Специалистами ГКУ НО УСЗН ....... *** ей был дан ответ о том, что она получает аналогичную льготу как инвалид 2 группы в соответствии с Федеральным законом от *** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В целях оказания услуг по расчету ежемесячных денежных компенсаций по оплате помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК), между министерством социальной политики ......., ГКУ НО УСЗН ....... и ООО «Кустовой вычислительный центр» был заключен контракт * от ***.

В соответствии с п. 13 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением ....... от *** *, выплата ЕДК приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, в данном случае обстоятельством является наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и отсутствие соглашений об оплате жилого помещения и коммунальных услуг и отсутствие соглашений об её поэтапном погашении. Возобновление выплаты ежемесячной денежной компенсации осуществляется с месяца погашения задолженности либо заключения соглашения о её погашении – при предоставлении жилищно- коммунальными организациями сведений о полном погашении гражданином задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключения и выполнения условий соглашения о погашении задолженности. В настоящее время компенсация ФИО1 не выплачивается в связи с имеющейся не погашенной задолженностью по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах с ноября 2017 года, что подтверждается Реестром получателей ЕДК.

Выслушав истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от *** № 399-ФЗ «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, -в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст........ от *** * «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории .......», меры социальной поддержки при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ....... предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт одиноко проживающим неработающим гражданам, являющимся собственниками жилых помещений и достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов от размера взноса на капитальный ремонт.

Частью 14 ст. 17 Федерального закона от *** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 399-ФЗ предусмотрено, что инвалидам I и II групп предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от *** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Как установлено в судебном заседании *** ФИО1 обратилась в ГКУ НО УСЗН ....... с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных п.2 ч.1 ст........ от *** *-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории .......».

*** ГКУ НО «Управление социальной защиты населения .......» отказало ФИО1 в предоставлении указанных мер, указав, что учитывая, тот факт, чо ФИО1 является инвали....... группы, она получает меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от *** *-З «О социальной защите инвалидов в РФ». Меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется инвалидам 1 и 2 групп, на долю площади жилья, принадлежащую им на праве собственности, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На территории ....... минимальная величина взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах установлена в размере 6,30 рублей на один квадратный метр общей площади жилого помещения. Расчет указанной компенсации осуществляется расчетной организацией ООО «Кустовой вычислительный центр». Принимая во внимание сведения о том, что ФИО1 относится к категории «одиноко проживающая» и является собственником жилого помещения, расчет компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт производится по формуле 6,30х33 кв.м./2 =103,95 рублей, ежемесячно в связи с действующим законодательством.

В связи с тем, что ФИО1 получает аналогичную льготу как инвалид 2 группы, предоставить компенсацию при уплате взносов на капитальный ремонт в соответствии с этим Законом не представляется возможным. Одновременно и сообщают, что размещение информации о размере ЕДК в счетах – квитанциях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в компетенцию органов социальной защиты не входит.

Городецкой городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о незаконных действиях ГКУ НО УСЗН ....... при отказе в предоставлении льготы по уплате взносов на капитальный ремонт. В ходе которой установлено, что отказ ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных п.2 ч.1 ст........ от *** *-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории .......», является незаконным и нарушает её права на их получение. В соответствии, с чем в адрес Директора ГКУ НО УСЗН ....... направлено представление для принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, а также недопущению их впредь.

*** ГКУ НО УСЗН ....... направило ответ на указное представление Городецкой городской прокуратуры, из которого следует, что учитывая, что ФИО1 согласно Федеральному закону осуществляются компенсации по оплате всех предоставляемых по её месту жительства коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт, нормы Федерального закона соблюдаются. В этой связи нарушений норм действующего законодательства по предоставлению мер социальной поддержки ФИО1 в действиях специалистов ГКУ НО УСЗН ....... отсутствуют, оснований для исполнения настоящего представления нет.

Таким образом, на момент подачи заявления ФИО1 имела несколько оснований для представления компенсации, а именно в соответствии с ч. 17 ст.17 Федерального закона от *** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 399-ФЗ предусмотрено, что инвалидам I и II групп предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; в соответствии с п.2 ч.1 ст........ от *** * «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории .......», меры социальной поддержки при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ....... предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт одиноко проживающим неработающим гражданам, являющимся собственниками жилых помещений и достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов от размера взноса на капитальный ремонт.

При наличии таких условий суд приходит к выводу о том, что при обращении ФИО1 с заявлением в ГКУ НО УСЗН ....... на назначение социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий и компенсаций истец имела право выбора и получения меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт, установленной п.2 ч.1 ст........ от *** * «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории .......», обеспечивающей по сравнению со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» более высокий уровень социальной поддержки.

Ссылка ответчика на положения ст. ....... от *** * «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории .......» согласно которой предоставление мер социальной поддержки при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ......., установленных настоящим Законом, осуществляется при условии отсутствия у лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, прав на аналогичные меры социальной поддержки при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ......., в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ....... и иными нормативными правовыми актами ......., не может являться основаниям к отказу ФИО1 в назначении ЕДК по закону субъекта РФ, поскольку при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по данному Закону и одновременно на такие же меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по названному Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

ФИО1 принимались всевозможные меры к получению ЕДК по выбранному ей основанию, в том числе путем подачи заявления от ***, согласно которому она просила произвести перерасчет предоставляемой ей компенсации в размере 100 процентов.

Исследовав в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городецкого городского прокурора в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению ....... «Управление социальной защиты населения .......» о признании незаконным назначения мер социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт, - удовлетворить.

Признать незаконным назначение ФИО1 мер социальной поддержки, предоставляемой в виде компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50% от указанного взноса в соответствии с Федеральным законом от *** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Признать право ФИО1 на меру социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт в размере 100% от размера взноса на капитальный ремонт, как одиноко проживающей, не работающей, являющейся собственником жилого помещения и достигшей возраста 80 лет, предоставляемую на основании ....... от *** *-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при уплате на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории .......», с момента обращения в Государственное казенное учреждение ....... «Управление социальной защиты населения .......».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд ......., в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов

Копия верна:

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов