Апелляционное определение № 33-47697/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Юдина Е.В.

33-47697/2025

2-8161/2024

77RS0018-02-2025-008415-05


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Душкиной А.А., Пахмутовой К.В.,

при помощнике судьи Астаховой С.С.,

с участием прокурора Салахеева А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к Объединению административно-технических инспекций города Москвы о признании незаконными заключения о результатах служебной проверки, увольнения с гражданской службы, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Никулинского районного суда города Москвы от 23 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Объединению административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ) о признании незаконным заключения от 14 мая 2025 года о результатах служебной проверки, признании незаконным увольнения с должности государственной гражданской службы – главного инспектора Административно-технической инспекции по Западному и Северо-Западному округам города Москвы Объединения административно-технических инспекций города Москвы, отмене приказа № 289 л/с от 16 мая 2025 года «Об увольнении ФИО1»; о восстановлении на государственной гражданской службе, взыскании компенсации морального вреда в размере 600 000 руб.; взыскании компенсации за период вынужденного прогула с 16 мая 2025 года по день вынесения решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 25 декабря 2000 года поступила на государственную гражданскую службу города Москвы в Объединение административно-технических инспекций Правительства Москвы, которое в дальнейшем было реорганизовано в Объединение административно-технических инспекций города Москвы. В период прохождения службы истцу был присвоен классный чин советника государственной гражданской службы города Москвы 1 класса, 1 сентября 2022 года между сторонами настоящего спора был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы города Москвы на неопределенный срок, истец назначена на должность главного инспектора АТИ ЗАО и СЗАО.

16 мая 2025 года истец уволена по п. 13 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» на основании заключения о результатах служебной проверки в связи с несоблюдением ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Полагала, что соответствующие основания отсутствовали. Подготовленную 7 февраля 2025 года форму предоставления сведений об адресах и страницах сайтов в сети «Интернет» она работодателю предоставляла, передала по устоявшемуся порядку ответственному за этот вопрос сотруднику АТИ по ЗАО и СЗАО, которая передавала документы через водителей ОАТИ г. Москвы. Также указала, что заключение не содержит указаний на характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка. Полагала, что дисциплинарное взыскание применено без учета тяжести совершенного дисциплинарного проступка, степени его вины, обстоятельств совершения проступка.

Решением Никулинского районного суда города Москвы от 23 июля 2025 года в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение истцом подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия, выслушав истца, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом № 1003 от 25 декабря 2000 года Объединения административно-технических инспекций Правительства Москвы ФИО1 принята с 26 декабря 2000 года на должность специалиста 1-й категории (л.д. 67).

Приказом ОАТИ Правительства Москвы № 1090 от 24 декабря 2001 года ФИО1 переведена с 1 января 2002 года на государственную должность государственной службы города Москвы (л.д. 68-69).

Приказом ОАТИ № 919 л/с от 31 августа 2022 года ФИО1 назначена с 1 сентября 2022 года на должность главного инспектора Административно-технической инспекции по Западному и Северо-Западному административным округам города Москвы с заключением контракта на неопределенный срок (л.д. 74).

В докладной записке начальника отдела государственной службы и кадров от 10 апреля 2025 года указаны сведения о нарушении ФИО1 требований, установленных статьей 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, выразившихся в непредставлении в установленный срок сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 100).

Заключением комиссии о результатах служебной проверки от 14 мая 2025 года в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением обязательств, выразившееся в непредставлении сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданский служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, представителю нанимателя за 2024 год, нарушении п. 11 ч. 1ст. 11, п. 11 ч. 1 ст. 12, 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 Закона города Москвы от 26 января 2005 № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы», п.п. 2.1, 2.2.1 должностного регламента Комиссией предложено освободить ФИО1 от замещаемой должности главного инспектора Административно-технической инспекции по Западному и Северо-Западному административным округам Москвы Объединения административно-технических инспекций города Москвы и уволить с государственной гражданской службы города Москвы в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказом начальника ОАТИ № 289 л/с от 16 мая 2025 года ФИО1 освобождена от замещаемой должности главного инспектора Административно-технической инспекции по Западному и Северо-Западному административным округам города Москвы Объединения административно-технических инспекций города Москвы и уволена с государственной гражданской службы города Москвы 16 мая 2025 года в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением обязательств (непредставление сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых государственный гражданский служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, представителю нанимателя) в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. 111).

Пунктом 11 части 1 статьи 12 Закона г. Москвы от 26.01.2005 N 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» предусмотрено, что гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае непредставления сведений, предусмотренных статьей 16.2 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 16.2 Закона сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, представителю нанимателя представляют: гражданский служащий - ежегодно за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей гражданского служащего (пункт 2 части 1).

Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются гражданами, претендующими на замещение должности гражданской службы, при поступлении на гражданскую службу, а гражданскими служащими - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются по форме, установленной Правительством Российской Федерации (часть 2).

Указанные ограничения и обязанности также предусмотрены пунктом 12 части 1 статьи 16 и статьей 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в установленный срок не была предоставлена утвержденная форма предоставления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за 2024 год, что в силу п. 13 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» является основанием для расторжения служебного контракта, каких-либо нарушений процедуры проведения служебной проверки в отношении истца судом не установлено.

Судебная коллегия с решением суда соглашается, оно является законным и обоснованным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчиком до принятия решения об увольнении истца и судом в ходе рассмотрения дела приняты во внимание доводы письменных объяснений и искового заявления о своевременном предоставлении соответствующих сведений, данное обстоятельство не нашло своего подтверждения.

При увольнении ФИО1 с государственной гражданской службы, а также судом при рассмотрении дела учитывались тяжесть проступка, степень вины, обстоятельства, при которых совершен проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Так, приказами от 11 ноября 2022 года, 19 декабря 2023 года ФИО1 на месяц был снижен размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, приказом от 29 июня 2022 года к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, приказом от 24 апреля 2024 года – замечание.

Заключение проверки содержит все обстоятельства допущенных нарушений, позволившие ответчику прийти к выводу об увольнении ФИО1

Нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что ответчиком к ФИО1 применена чрезмерная мера в виде увольнения с гражданской службы, поскольку в силу пункта 12 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 настоящего Федерального закона, является препятствием для нахождения гражданского служащего на гражданской службе.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда города Москвы от 23 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: