Решение № 2-509/2017 2-509/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-509/2017

Дело № 2-509/2017

Мотивированное
решение изготовлено 11 июля 2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 г. г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.

при секретаре Булыгиной М.В.,

с участием помощника прокурора Паршукова А.Ф.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кушвы в интересах ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кушвы, действуя в интересах в интересах ФИО4, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» об обязании совершить определенные действия.

По обращениям жителей г. Верхняя Тура, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой города проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере., а именно, установлено, что в марте 2017 года собственникам жилых помещений г. Верхняя Тура, оборудованных индивидуальными системами теплоснабжения, начислена плата за услуги теплоснабжения.

Обоснованием начисления послужили положения п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а именно - «запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилам и подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными правительством Российской Федерации, при наличии осуществлённого в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения».

Установка индивидуальных систем теплоснабжения собственниками произведена до вступления в силу указанного Федерального закона. По информации управляющей организации решения собственников помещений в многоквартирных домах по вопросу распределения объемов потребления коммунального ресурса, с учетом индивидуальных систем теплоснабжения не приняты.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 не предусматривают механизмы начисления платы за коммунальную услугу теплоснабжения собственникам помещений, установившим индивидуальные системы теплоснабжения.

Кроме того, начисление платы произведено на основании положений пунктов 40, 42,1 и 43 Правил № 354. хотя в силу подпункта «1» пункта 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 установлено, что Правила № 354 применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров. содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих правил.

Договорные отношения между ООО «РКС» и собственниками помещений отсутствуют, публичная оферта не направлялась, действий к заключению договоров не предпринято, договор теплоснабжения между управляющей организацией ООО «УК Верхнетуринская» и ООО «РКС» расторгнут в 2015 г., что подтверждается соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение указанных норм федерального законодательства начисление платы за коммунальную услугу теплоснабжение собственникам жилых помещений, установившим индивидуальную систему теплоснабжения произведено без заключенного договора теплоснабжения, без предварительной проверки оснований и порядка переоборудования.

ФИО4 является пенсионером, признан инвалидом, самостоятельно своё право на судебную защиту реализовать не может. Ему на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>

Оборудование квартиры индивидуальной системой отопления произведено ФИО4 в 2007 году, что подтверждается Техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ, решением переустройства № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы округа № от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время переустройство (перепланировка) в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не признано самовольным, вступившего в законную силу решения суда и признании переустройства (перепланировки) жилого помещения ФИО4 незаконным нет.

Таким образом, при имеющейся рабочей, оборудованной в установленном законом порядке индивидуальной системе теплоснабжения ООО «РКС» начислена плата за март, апрель 2017 г. в размере 1605,38 руб. и 1556,24 руб. соответственно, за неполученную ФИО4 коммунальную услугу.

В какой-либо форме договор теплоснабжения между ФИО4 и ООО «РКС» не заключался, публичная оферта не направлялась.

Просит суд признать действия общества с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» по начислению ФИО4 платы за отопление принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> за март, апрель 2017 года в размере 3161,62 руб. незаконными, обязать ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести ФИО4 соответствующий перерасчёт платы за коммунальную услугу по отоплению указанного жилого помещения, исключив начисление платы в размере 3161,62 руб.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в котором изложено следующее.

При выставлении счетов на оплату за жилое помещение с автономным отопление ООО «РКС» руководствовался положениями пп.40, 42.1 и 43 постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями жилых помещен я в многоквартирных домах и жилых домах» и письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 22588-ОД/04 от 15.01.2014 г., в соответствии с которыми размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению и начислению в одинаковом установленном порядке во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме (включая индивидуальные котлы), в том числе, в отсутствие обогревающих элементов, установленных в помещении, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» система отопления включена в состав общего имущества жилого дома.

Демонтаж радиаторов системы отопления в жилом помещении многоквартирного дома противоречит п.6 ст.1, пп. «б,в,г,к» п. 10 ст. 2 постановления Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями».

Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д.28-29).

Представителем АО «Расчетный центр Урала» в материалы дела представлен отзыв, в котором изложено следующее.

Жилое помещение, принадлежащее ФИО4 ? доли на праве общей долевой собственности, расположено в многоквартирном доме, имеющем центральное отопление. Исполнителем коммунальных услуг является ООО «РКС».

АО «РЦ Урала» в соответствии с заключенным агентским договором с ООО «РКС» производит расчет и начисление платы за коммунальные услуги, в том числе отопления, в отношении многоквартирного дома <адрес>. Начисление платы в отношении жилых помещений с автономным отоплением производится на основании письменного поручения ООО «РКС» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тепловая энергия подается в многоквартирный жилой дом через присоединенную сеть и распределяется по всему дому по внутридомовой системе отопления, состоящей из стояков, обогревающих элементов, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Публичная оферта договора теплоснабжения с потребителями в многоквартирных домах г. Верхняя Тура была размещена в городской ежедневной газете «Голос Верхней Туры» от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом отсутствие договора, заключенного между сторонами, не освобождает собственника помещения от несения необходимых расходов, связанных с оплатой фактически поставленных коммунальных услуг.

В силу требования ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственнике жилого помещения лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Поскольку перечисленные объекты находятся в составе МКД как единого объекта теплопотребления, на них тепловая энергия расходуется аналогично жилым помещениям. Соответственно собственники, исполняя свою обязанность по несению бремени содержания имущества, обязаны оплачивать тепловую энергию, направленную на отопление таких объектов.

При этом в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, действующими с 01.07.2016 г. по настоящее время в части регулирования отношений по оказанию коммунальных услуг по отоплению, потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Так как порядок расчета платы за коммунальную услугу – отопление – в случае установки потребителем в жилом помещении в многоквартирном доме индивидуального источника тепловой энергии Правилами № 354 не предусмотрен, исполнитель коммунальной услуги производит начисления на общих основаниях.

Кроме того, прохождение процедуры и установление факта согласования переустройства (в части установки автономного отопления) в соответствии с действующим законодательством также не освобождает собственников от исполнения обязанности по содержанию общего имущества МКД и не влияет на факт потребления тепловой энергии всего МКД, в том числе и его составных частей, отнесенных жилищным законодательством к общему имуществу собственников МКД.

Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д.53-55).

В дополнении к отзыву АО «Расчетный центр Урала» указал, что предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией. В то же время в соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации если управляющая организация или иной исполнитель коммунальных услуг не заключит договор с ресурсоснабжающей, последняя обязана приступить к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида непосредственно собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

При отсутствии договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией договорные отношения в силу ст.ст. 539,540 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают непосредственно между ресурсоснабжающей организацией и гражданами, проживающими в многоквартирных домах, и ресурсоснабжающая организация до начала предоставления коммунальной услуги управляющей организацией вправе в платежном документе указывать размер платы за коммунальную услугу, потребленную в объем, рассчитанном согласно Правил № 354.

Договор ресурсоснабжения между ООО «РКС» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «УК Верхнетуринская» (Управляющая компания) расторгнут в 2015 г., следовательно, ООО «РКС» вправе начислять плату за оказанные коммунальные услуги непосредственно собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК Верхнетуринская», в том числе и по адресу: <адрес>.

Пункт 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, он лишь закрепляет, что внесение платы за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям признается выполнением обязательств собственников помещений и нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая остается исполнителем коммунальных услуг и отвечает перед такими собственниками и нанимателями за надлежащее качество всех коммунальных услуг (л.д.62-64).

ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления почтовой корреспонденции, а также публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области. О причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие ФИО4

В судебном заседании помощник прокурора г. Кушва Паршуков А.Ф. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Суду дополнительно пояснил, что изменения в систему отопления, расположенную в квартире ФИО4, были согласованы в установленном порядке. Данное переустройство, произведенное в 2007 г., считается законным. ООО «РКС» в рамках агентского договора производит начисления за коммунальную услугу «отопление» согласно формуле, из которой невозможно определить индивидуальное потребление данной услуги. Площадь жилого помещения ФИО4 отапливает своим источником отопления. Признает, что формула, согласно которой можно было бы распределить энергопотребление на индивидуальное и общедомовое, отсутствует. Собственники жилых помещений должны были принять решение о распределении платы за отопление с учетом того, что в многоквартирном доме в ряде жилых помещений установлены индивидуальные приборы отопления. Поскольку ответчик производит начисление платы за отопление всем жителям дома, то собственники жилых помещений, в которых установлены индивидуальные системы отопления, приняли на себя обязанность по оплате не потребляемых ими коммунальных услуг.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании изложенные в отзыве возражения поддержала в полном объеме. Суду дополнительно пояснила, что в многоквартирном доме <адрес> установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии. Ранее начисления за отопление по адресу: <адрес>, не производились, так как у собственника жилого помещения нет энергопринимающего устройства. В то же время собственники жилых помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества. В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пунктом 6 Правил № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления. Собственники жилых помещений используют и места общего пользования, куда также поставляются коммунальные услуги, в частности, отопление. Следовательно, собственники жилых помещений в многоквартирном доме, в квартирах которых установлены индивидуальные системы отопления, должны участвовать в оплате общедомовых расходов, при этом оплата вносится без разделения на индивидуальное и общедомовое потребление. Также пояснила, что ранее между ООО «РКС» и ООО «УК Верхнетуринская» был заключен договор, однако он был расторгнут в 2015 г. У ООО «РКС» прямые расчеты с населением. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы представителя ответчика ФИО1 поддержал. Суду дополнительно пояснил, что ответчик не оценивает правомерность установки индивидуальной системы отопления в спорном жилом помещении. ООО «РКС» производит поставку тепловой энергии до границы балансовой принадлежности, распределяет ее и начисляет за это плату. На сегодняшний день нет иной альтернативы, кроме как производить начисления за коммунальную услугу «отопление» в соответствии с п. 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354. Собственниками жилых помещений, в которых установлена индивидуальная система отопления, не было принято никаких решений о перераспределении платы за коммунальные услуги.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от 01.01.2017 г. № 07, в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве АО «Расчетный центр Урала», который представлен в материалы дела в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, поддержал. Суду дополнительно пояснил, что ООО «РКС» является ресурсоснабжающей организацией в силу положений пунктов 14,15,17 Правил № 354. Она в то же время является и исполнителем коммунальной услуги. ООО «РКС» поставляет услуги до границы балансовой принадлежности, которая находится в квартире потребителя и определяется прибором учета, в частности, тепловой энергии. Правила № 354 не делают разделение организаций в зависимости от их организационно-правовой формы. Есть только исполнители коммунальных услуг и потребители этих услуг. В настоящее время заключен договор поставки ресурса, который расходуется, в том числе, на общедомовые нужды. Ресурсоснабжающая организация перед потребителем несет полную ответственность. Чтобы получить статус исполнителя коммунальной услуги, не нужна лицензия, достаточно соблюдать Правила № 354.

В силу гражданского и жилищного законодательства на собственнике лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества. Собственникам жилых помещений в многоквартирном доме принадлежит право собственности на объекты, используемые для общедомовых нужд, на которые необходимо, в частности, отопление. Правилами № 354 не разделяется индивидуальное и общедомовое потребление отопления. Если собственника жилого помещения, у которого установлена индивидуальная система отопления освободить от оплаты услуги отопления, то, следовательно, он освобождается от обязанности содержать общедомовое имущество. Правила № 354 не содержат формулы, согласно которой исполнитель коммунальной услуги мог бы производить начисления указанным собственникам, в связи с чем применяются положения п. 42.1 Правил, формула № 3. Иной формулы исполнитель изобрести не может, поскольку за несоблюдение ценообразования установлена ответственность.

Также указывает, что сам факт согласования установки в жилом помещении индивидуальной системы отопления не влияет на энергопотребление. Для ресурсоснабжающей организации не имеет значения данный факт. Если одних собственников, в квартирах которых установлена индивидуальная система отопления, будут освобождены от оплаты услуги отопления, то другие собственники, на которых будут перераспределены указанные расходы, будут нести бремя содержания чужого имущества. Кроме того, даже если собственник жилого помещения отключит у себя батареи, то его жилое помещение все равно нагревается за счет жильцов дома, проживающих сверху, снизу и сбоку, то есть энергопотребление в любом случае присутствует.

С учетом изложенного АО «Расчетный центр Урала» полагает, что действия ООО «РКС» по начислению платы за отопление собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, у которых в жилых помещениях установлена индивидуальная система отопления, являются законными. Иного порядка начисления платы в настоящее время не существует. Ресурсоснабжающая организация руководствуется формулой, которая включает в себя тариф и норматив потребления, утвержденные в установленном законом порядке.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с положениями ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16) является собственником квартиры № №, расположенной в <адрес>.

Согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок по <адрес>, №, отопление в указанном доме является центральным.

В силу пп.4,5 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся выбор способа управления многоквартирным домом, а также другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> ООО «Управляющая компания Верхнетуринская» была избрана управляющей компанией, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).

Также общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> было принято решение о внесении ежемесячной платы за теплоснабжение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, в том числе, коммунальные услуги, потребляемые на общедомовые нужды, непосредственно ресурсоснабжающим организациям с 01.01.20123 г. по платежным документам выставляемым ресурсоснабжающими организациями в период до 5 числа месяца, следующего за расчетным (л.д.77).

Оказание коммунальных услуг, в частности, теплоснабжения, собственникам <адрес>, ресурсоснабжающей организацией ООО «РКС» сторонами не оспорено.

В доме, расположенному по указанному адресу, установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, что подтверждается актом, утвержденным директором ООО «РКС» и представленным стороной ответчика в материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 06.05.2011 г. издало постановление № 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

Раздел VI Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. Абзац четвертый пункта 42(1) Правил детализирует определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии.

Такое правовое регулирование соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Коммунальная услуга теплоснабжения оказывается круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода и должна обеспечить теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома.

Предусмотренный абзацем четвертым пункта 42(1) Правил порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению обусловлен общим принципом распределения фактически потребленного всеми помещениями многоквартирного дома объема тепловой энергии, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, пропорционально площади занимаемого помещения в многоквартирном доме.

Суд принимает во внимание доводы стороны ответчика, а также представителя АО «Расчетный центр Урала» об отсутствии в настоящее время иной возможности начисления оплаты за коммунальную услугу отопление, кроме как в соответствии с п. 42(1) Правил.

Регулируя вопросы обеспечения учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета при осуществлении расчетов за потребленные энергетические ресурсы, Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Данный Федеральный закон не устанавливает обязанности для собственников помещений в многоквартирном доме по установлению индивидуальных приборов учета тепловой энергии.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за данную коммунальную услугу совокупно без разделения на плату за потребление ее в жилом или нежилом помещении и плату за потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из содержания абзаца четвертого пункта 42(1) Правил следует, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по соответствующим формулам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, что не может рассматриваться как противоречие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, статье 544, предусматривающей, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ответу ООО «УК Верхнетуринская» № от ДД.ММ.ГГГГ собственниками многоквартирного дома <адрес> решение об определении методики расчета платы за отопление не принималось.

С учетом изложенного суд полагает, что неначисление ФИО4 платы за услугу «отопление» в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, не отвечает требованиям закона, а освобождение его от обязанности оплачивать общедомовое потребление тепла за указанный в исковом заявлении период времени приводет к повышению такой платы у других собственников помещений в многоквартирнгом доме, что недопустимо в силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 210 и п. 1 ст. 253 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах начисление оплаты за услугу отопление ФИО4 пропорционально площади жилого помещения суд признает законным.

Не усматривает суд нарушений со стороны ресурсоснабжающей организации ООО «РКС» при осуществлении им начислений за спорную коммунальную услугу.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов, к числу которых относится холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 13 указанных Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В силу п. 30 Правил № договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

При этом в соответствии с подп. «а» п. 32 Правил исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что ранее между ООО «Управляющая компания Верхнетуринская» и ООО «Региональные коммунальные системы» был заключен соответствующий договор, который был расторгнут в 2015 г. После расторжения договора исполнителем коммунальной услуги «отопление» является ответчик, что сторонами не оспаривается.

Между АО «Расчетный центр Урала» (Агентом) и ООО «Региональные коммунальные системы» (Принципалом» заключен агентский договор № АГ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого принципал поручает, а агент бере на себя обязательство совершать от имени и за счет принципала юридические и иные действия, связанные, в том числе, с составлением для потребителей платежных документов, указывая в них сведения об объемах поставленных и оказанных потребителю энергоресурсах и оказанных услугах, сведения о денежных обязательствах потребителей перед принципалом, а в платежных документах, составляемых для граждан – потребителей, - наименование агента в качестве получателя денежных средств.

С учетом изложенного нарушение при выставлении платежных документов АО «расчетный центр Урала» от имени ООО «РКС» на оплату коммунальных услуг, в том числе, услуги топления, суд не усматривает.

При этом вопрос о законности или незаконного установки индивидуальной системы отоплении в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, не является предметом спора в настоящем судебном заседании.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности см соблюдением положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Кушвы в интересах ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение суда в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Ф.Туркина