Решение № 2-417/2017 2-417/2017~М-387/2017 М-387/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-417/2017

дело № 2-417 (17)
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13 » июня 2017 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Паниной Л.Б.

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидоровой С.В.,

при секретаре Каляминой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, заявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области о понуждении к устранению нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Пензенский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с привлечением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области С.С.В. в период с 21.03.2017 года по 17.04.2017 год проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области.

В ходе проверки в ФКУ КП-12 установлено, что, в нарушение норм ст.ст. 212 и 213 ТК РФ, а также Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 и Постановления Правительства РФ 28.04.1993 № 377 работодателем, администрацией исправительного учреждения допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований работники: повар М.В.С.О., кухонный работник Г.Е.Ю., резчик пищевой продукции Г.О.В., пекарь Ш.Д.В., операторы котельной: Б.А.С., Щ.Ю.В., Б.Н.В., К.А.М., П.В.Н., П.В.А.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований действующего трудового законодательства и охраняемых законом прав неопределенного круга осужденных в части обеспечения правил охраны труда.

Просили суд:

- обязать ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области прекратить противоправные действия по допуску работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований в соответствии со ст. 212 и 213 ТК РФ,

- обязать ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области исполнить обязанность по недопущению к исполнению трудовых обязанностей работников М.В.С.О., Г.Е.Ю., Г.О.В., Ш.Д.В., Б.А.С., Ш.Ю.В., Б.Н.В., К.А.М., П.В.Н., П.В.А. без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

В судебном заседании представитель Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидорова С.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, от Врио начальника ФКУ КП-12 ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. В отзыве на исковое заявление указали о согласии с исковыми требованием прокурора. Также указали, что осужденным М.В.С.О., Г.Е.Ю., Ш.Д.В., Г.О.В., Б.Н.В., Ш.Ю.В., П.В.Н. проведено психиатрическое освидетельствование врачами МЧС № г. Заречного Пензенской области. Осужденные Б.А.С. освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области условно - досрочно по Постановлению Бессоновского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. Осужденные К.А.М., П.В.А. Г.Е,Ю. уволены по собственному желанию приказом от 07.06.2017 года №.

Представитель 3-его лица - УФСИН России по Пензенской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поступил отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидорову С.В., изучив представленные документы, и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно ч.ч. 10 и 11 ст. 12 УИК РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Частью 1 ст. 103 УИК РФ (привлечение к труду осужденных к лишению свободы) определено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В силу ч.1 ст. 104 УИК РФ (Условия труда осужденных к лишению свободы) продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 212 (Раздел X - Охрана труда) Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Кроме того, работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 213 ТК РФ (Медицинские осмотры некоторых категорий работников) работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе, связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, определен в Постановлении Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Так, в силу ст. 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности.

Согласно ст.4 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

В соответствии со ст. 5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

Указанным Перечнем определены медицинские противопоказания (хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) для работы лиц на предприятиях пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющих контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе работников по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лиц, имеющих непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена защита жизни и здоровья и другие нематериальных благ в судебном порядке. Согласно ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на руководителя обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства на объектах с массовым пребыванием людей, к которым относится ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокурорской проверки по вопросу соблюдения трудового законодательства в деятельности ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области, были выявленные нарушения, выразившиеся в том, что работодателем - администрацией исправительного учреждения произведен допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Факт наличия выявленных недостатков в деятельности ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области подтверждается справкой о результатах проверки соблюдения требований федерального трудового законодательства от 17 апреля 2017 года.

Выполнение работниками учреждения - поваром М.В.С.О., кухонным работником Г.Е.Ю., резчиком пищевой продукции Г.О.В., пекарем Ш.Д.В., операторами котельной : Б.А.С., Ш.Ю.В., Б.Н.В., К.А.М., П.В.Н., П.В.А. своих трудовых обязанностей без прохождения психиатрических освидетельствований свидетельствует о неисполнении ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области требований трудового законодательства по охране труда.

Вместе с тем, исполнение требований нормативно-правовых актов по недопущению к работе без проведения психиатрического освидетельствования работников, имеющих контакт с пищевыми продуктами ФКУ КП-12 являются обязанностью самого государственного учреждения.

Указанные обстоятельства существенным образом нарушают требования действующего трудового законодательства и охраняемые законом права неопределенного круга осужденных в части обеспечения правил охраны труда. На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности иска Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о понуждении к совершению действий.

Исковые требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что после обращения в суд с настоящим иском нарушения трудового законодательства ответчиком добровольно устранены, осужденным: М.В.С.О.(кухонному работнику), Г.О.В (резчику пищевой продукции), Ш.Д.В.( пекарю), Ш.Ю.В.( оператору котельной), Б.Н.В.( оператору котельной), П.В.Н.(оператору котельной) проведено психиатрическое освидетельствование, Б.А.С.( оператор котельной) освобожден условно- досрочно из ФКУ КП-12 по Постановлению Бессоновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а осужденные К.А.М.( оператор котельной), П.В.А.( оператор котельной) и Г.Е.Ю.( повар) ДД.ММ.ГГГГ уволены по собственному желанию, суд считает возможным не исполнять решение в части недопущения к исполнению трудовых обязанностей данных работников без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком справками и приказами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, заявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области о понуждении к устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области прекратить противоправные действия по допуску работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, в частности, обеспечить недопущение повара М.В.С.О., кухонного работника Г.Е.Ю., резчика пищевой продукции Г.О.В., пекаря Ш.Д.В., операторов котельной : Б.А.С., Ш.Ю.В., Б.Н.В., К.А.М., П.В.Н., П.В.А. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения ими обязательного психиатрического освидетельствования.

Решение в части недопущение повара М.В.С.О., кухонного работника Г.Е.Ю., резчика пищевой продукции Г.О.В., пекаря Ш.Д.В., операторов котельной : Б.А.С., Ш.Ю.В., Б.Н.В., К.А.М., П.В.Н., П.В.А. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения ими обязательного психиатрического освидетельствования не подлежит исполнению в связи с добровольным исполнением ответчиком нарушений действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца, начиная с 19 июня 2017 года.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2017 года.

Судья: Л.Б. Панина