Решение № 2-6990/2017 2-6990/2017~М-6505/2017 М-6505/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-6990/2017

дело № 2-6990/2017


Решение

именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сорокина А.Б.,

при секретаре Квач М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о признании незаконным решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» № от ... г., обязании ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» поставить ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации и в соответствии с выпиской из приказа командира 102 военной базы №-ПМ от ... г. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе ( п.п. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе») и с ... г. исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения. На момент увольнения выслуга лет составляла 36 лет.

Так, согласно представлению от ... г., ФИО1, жилой площадью на территории РФ от Министерства обороны РФ не обеспечен, согласен с увольнением в запас до предоставления жилой площади, о чем написал рапорт в период прохождения военной службы. Истец согласно списку нуждающихся в жилой площади военнослужащих гарнизона Гюмри от ... г. числится в числе нуждающихся, дата постановки на учет – ... г..

В соответствии с ФЗ от ... г. № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» и Приказом Министра обороны РФ от ... г. №, истцом был подан в ФГКУ «Югрегионжилье» полный пакет документов для постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Согласно решению № от ... г. ответчиком отказано в принятии на учет.

С данным решением истец не согласен, полагает его незаконным и необоснованным. Истец указал, что в соответствии с нормами ФЗ « О статусе военнослужащих» он и члены его семьи имеют право на обеспечение жилым помещением, так как военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до ... г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим по контракту военную службу в Вооруженных Силах РФ жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом МО РФ от ... г. № военнослужащий может быть снят с учета нуждающихся только по основаниям, предусмотренным п.п. а, в-д п. 10 Инструкции – подача заявления о снятии с учета, утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилья, получение в установленном порядке земельного участка для строительства жилого дома, выявление в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности.

Поскольку указанные обстоятельства не наступили, истец продолжает состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, такое жилое помещение должно быть ему предоставлено.

В приватизации жилого помещения, занимаемого им на территории 8-го военного городка: <...>, ему было отказано, поскольку в настоящее время военный городок находится в пользовании 102 военной базы РФ в <...> и является государственной собственностью, которая приватизации не подлежит.

В соответствии с п.п. 26,27,28,30 Приказа Министра обороны РФ от ... г. № « О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ» учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений осуществляется комиссиями воинских частей и КЭЧ района с ведением списков очередников, карточек учета жилых помещений, в том числе с помощью автоматизированной системы учета. Приказом Министра обороны РФ от ... г. № функции по ведению учета нуждающихся, а также учет и обработку протоколов заседаний жилищных комиссий в\ч, в связи с расформированием КЭЧ возложены на ответчика.

Истец просил признать решение № от ... г. ФГКУ «Югрегионжилье» незаконным, обязать ответчика поставить его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием его представителя. Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требовании.

Представитель ФГКУ « Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации и в соответствии с выпиской из приказа командира 102 военной базы №-ПМ от ... г. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе ( п.п. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе») и с ... г. исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения. На момент увольнения выслуга лет составляла 36 лет.

На момент увольнения жилым помещением истец обеспечен не был.

Согласно справки войсковой части - полевая почта 04436 от 0809.2016 года № ФИО1 проживает по адресу: <...>, военный городок №, ДОС № <...> составом семьи: жена ФИО2, сын ФИО1, жена сына ФИО3, внук ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В приватизации указанного жилого помещения ему отказано со ссылкой на то, что недвижимое имущество по адресу: РА <...> военный городок, согласно «Договору между РФ и Республикой Армения», заключенному о Российской военной базе на территории РФ», заключенного ... г., право пользования предоставлено 102 военной базе РФ в РА и является государственной собственностью, которая не подлежит приватизации. ( письмо Администрации управления государственного имущества при правительстве Республики Армения от ... г.)

... г. ФИО1, ссылаясь на то, что он с ... г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях гарнизона Гюмри, обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 5 человек.

Решением № от ... г. ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях истцу отказано по тем основаниям, что на дату подачи заявления о принятии на учет нуждающихся, ФИО1 утратил статус военнослужащего, а документы о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении до его увольнения отсутствуют.

Указанное решение оспаривается истцом, который полагает, что имеет право на обеспечение жилым помещением.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ... г. № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ... г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признаннымнуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ... г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ... г., и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Порядок реализации права на обеспечение военнослужащих жилым помещением реализуется в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № от ... г. « О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

В соответствии с п. 1 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ № от ... г. « О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» на учет принимаются военнослужащие, проходящие действительную военную службу.

В соответствии с п. 2. Ст. 2 Федерального закона от ... г. № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с момента исключения его из списков личного состава воинской части.

По состоянию на ... г. и до настоящего времени, ФИО1 не имел и не имеет статуса военнослужащего, в связи с чем, он не может быть принят в 2017 году на учет нуждающихся в получении жилого помещения. Статус военнослужащего был утрачен ФИО1 более 13 лет назад.

Федеральным законом от ... г. № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» предусмотрена возможность обеспечения уволенного с военной службы военнослужащего жилым помещением после его увольнения только в случае, если он был принят на учет нуждающихся в жилом помещении в установленном порядке в период прохождения службы и уволен с военной службы до обеспечения жилым помещением.

В соответствии с п. 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ, утв. Приказом МО РФ от ... г. №, действовавшей на момент увольнения ФИО1, военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений на основании решений жилищных комиссий воинских частей, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами войсковых частей.

Таким образом, ФИО1 после увольнения мог сохранить право на получение жилого помещения только в случае, если он был поставлен на учет нуждающихся в установленном порядке на основании решения жилищной комиссии воинской части.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В подтверждение того факта, что ФИО1 на момент увольнения состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения, им представлена распечатка, озаглавленная « Список нуждающихся в жилплощади военнослужащих гарнизон Гюмри ( на ... г.). При этом, указанная распечатка не заверена надлежащим образом, не содержит реквизитов документа, являющегося основанием для постановки на учет. В ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие принятие на жилищный учет ФИО1 отсутствуют. Таким образом, ФИО1 не представлено допустимых доказательств того, что на день увольнения с военной службы он в установленном порядке был принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения и продолжает состоять на данном учете.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с редакцией ст. 15 Федерального закона от ... г. № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих», действовавшей на момент увольнения ФИО1, обязанность по обеспечению жилым помещением уволенного из Вооруженных Сил военнослужащего, не обеспеченного на момент увольнения жилым помещением, возлагалась на органы местного самоуправления по избранному месту жительства. Согласно выписки из приказа об исключении из списков личного состава части ФИО1 направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата по <...>. Доказательств тому, что им не было реализовано право на получение жилого помещения в установленном на тот период порядке не представлено, причины не реализации права, не указаны.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу о том, что решение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» № от ... г. об отказе ФИО1 в постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилого помещения является законным, обоснованным, в связи с чем, требования мистца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о признании незаконным решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» № от ... г., обязании ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» поставить ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2017 года.

Судья: