Решение № 3А-66/2019 3А-66/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 3А-66/2019

Дело № 3а-66/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2019 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Настепанине В.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...> разрешённое использование – <...>

Ссылается на то, что выкупная цена вышеназванного земельного участка рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, которая составляет <...> что значительно выше рыночной стоимости указанного земельного участка, определенной отчётом об оценке № <...> от <...> февраля 2019 г., подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «<...>», в размере <...>.

В связи с этими обстоятельствами ФИО2 просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 14 января 2015 г., в размере <...>

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, его представитель ФИО1 заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просит суд принять решение об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

Представитель заинтересованного лица Администрации Орловского района Орловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, показания свидетеля <...> М.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222 (в редакции от 17 ноября 2011 года) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка.

Согласно пункту 1.2. данные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.

Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3. Методических указаний).

Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании установлено, что между администрацией Орловского района Орловской области и ФИО2 <...> 2013 г. был заключен договор аренды земли № <...>, по которому последнему в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м., для строительства автокомплекса на срок с <...> 2013 г. по <...> 2023 г. (л.д. 7-11).

Согласно указанному договору ФИО2 выплачивает арендные платежи, исходя из расчета, утверждённого по результатам проведения торгов от <...> 2013 г.

Вместе с тем, в 2014 году на данном земельном участке ФИО2 построил объект недвижимого имущества - станцию технического обслуживания с кадастровым номером <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> 2014 г. (л.д. 12), сведениями Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости (л.д. 26-33).

В связи с этим права административного истца затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельного участка, так как он имеет право его выкупа, при этом выкупная цена будет определяться исходя из 60 % кадастровой стоимости земельного участка, что предусмотрено пунктом 3 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 17 августа 2015 г. № 382.

Указанные административным истцом обстоятельства свидетельствуют о наличии у него права на обращение в суд с настоящим иском в силу разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно которым лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

По делу установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> и определена на основании акта без номера от 14 января 2015 г. по состоянию на 14 января 2015 г., что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области 11 апреля 2019 г. (л.д. 15).

При обращении с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости административный истец представил отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» <...> 2019 г. № <...>, согласно которому по состоянию на 14 января 2015 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> (л.д. 34-92).

Отчёт об определении рыночной стоимости выполнен оценщиком по состоянию на 14 января 2015 г., то есть на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка.

В судебном заседании свидетель - оценщик <...> М.Ю. сведения, указанные в отчёте об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердил в полном объеме. Указал, что составленный им отчёт является достоверным и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ».

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы об его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу не заявлялись.

Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля, полагает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости земельного участка, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

С учетом изложенного административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 14 января 2015 года.

Датой подачи заявления ФИО2 о пересмотре кадастровой стоимости считать 6 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 7 июня 2019 года.

Председательствующий Л.В. Майорова