Решение № 2-2848/2017 2-2848/2017~М-2216/2017 М-2216/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-2848/2017

Дело №2-2848/17

строка 084г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года суд Центрального района города Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Слепокуровой А.А.,

с участием:

помощника Военного прокурора Воронежского гарнизона ФИО1,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права ФИО3 на направление документов установленным порядком в Министерство Обороны Российской Федерации для решения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран военной службы», возложении обязанности направить пакет документов для решения указанного вопроса в установленном законом порядке,

установил:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в суд с учетом уточнений с настоящим иском в интересах ФИО3, ссылаясь на то, что ФИО3 был призван на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, которую проходил в Вооруженных силах СССР на различных воинских должностях до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Вооруженных силах <адрес>. Приказом Министра обороны <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, будучи в воинском звании подполковник с ДД.ММ.ГГГГ уволен с действительной военной службы в запас с выслугой лет на пенсию в календарном исчислении 28 лет.

При увольнении с военной службы ФИО3 избрал постоянным местом жительства <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, стал проживать в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в центре социального обеспечения военного комиссариата Воронежской области и с этого времени получает пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в центр социального обеспечения военного комиссариата Воронежской области с просьбой выдать удостоверение «Ветерана военной службы».

ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению военного комиссариата Воронежской области за исх. №, адресованному военному комиссару Нижнедевицкого района Воронежской области, материал на присвоение ФИО3 звания «Ветеран военной службы» оставлено без реализации, тем самым фактически заявителю фактически отказано в реализации его прав на присвоение звания «Ветеран военной службы». Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения к военному прокурору Воронежского гарнизона с заявлением о защите его нарушенных прав, и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ военный прокурор обратился в защиту нарушенных прав ФИО3 с учетом уточнений.

Помощник Военного прокурора Воронежского гарнизона ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать за ФИО3 право на направление документов о присвоении звания «Ветеран военной службы» в Министерство обороны Российской Федерации; возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» направить пакет документов ФИО3 в установленном порядке в Министерство обороны РФ для решения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран военной службы»; определением суда уточненный иск принят к производству.

Уточненные исковые требования помощник Военного прокурора Воронежского гарнизона ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО2 требования не признала, пояснила, что истец является гражданином Украины, в России имеет вид на жительство.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет, что подтверждается послужным списком, расчетом на пенсию за выслугу лет и не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением, адресованным начальнику центра социального обеспечения военного комиссариата Воронежской области о рассмотрении вопроса о выдаче удостоверения ветерана военной службы (л.д.7).

Ответом Военного комиссара Нижнедевицкого района Воронежской области на основании ответа ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», было сообщено, что он не относится к категории граждан, имеющих право на получение указанного удостоверения (л.д. 8,9).

Таким образом, материал на присвоение ФИО3 звания «Ветеран военной службы» оставлен без реализации.

Указанные выше фактические обстоятельства сторонами не оспаривались в судебном заседании и суд полагает их установленными на основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 19 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам военной службы отнесены военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку).

Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание «Ветеран военной службы».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран военной службы» определяются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с указом Президента РФ № 501 от 19 мая 1995 года, звание «Ветеран военной службы» присваивается федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Лицо, претендующее на звание «Ветеран военной службы», подает заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран военной службы», предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», в соответствующее кадровое или пенсионное подразделение.

Заявление и необходимые документы в 3-недельный срок направляются для принятия по ним решения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Решение о присвоении звания «Ветеран военной службы» принимается федеральным органом исполнительной власти в месячный срок.

В случае отказа в присвоении звания «Ветеран военной службы» соответствующие федеральные органы исполнительной власти сообщают ходатайствующим причины и основания отказа.

Лицам, которым присвоено звание «Ветеран военной службы», вручается удостоверение ветерана военной службы.

Пунктом 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана военной службы и ветерана труда, утвержденной Постановлением Правительства РФ №423 от 27.04.1995, удостоверение ветерана выдается лицам, которым в соответствии с ФЗ «О ветеранах» установлены звания «Ветеран военной службы» и «Ветеран труда».

Анализируя представленные в материалы дела доказательства и пояснения участвующих лиц в рамках возникших спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 обратился в кадровое подразделение Военного комиссариата Воронежской области с соблюдением установленного порядка. Действия же Военного комиссариата Воронежской области по отказу в выдаче удостоверения, суд полагает незаконными, поскольку, установленным порядком присвоения звания «Ветеран военной службы» прямо предусмотрен орган, в полномочия которого входит решение данного вопроса. Таким органом является Федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, то есть в данном случае, этим органом является Министерство Обороны РФ.

Военный комиссариат Воронежской области, являясь территориальным органом Министерства обороны РФ на территории Воронежской области, не обладает полномочиями по присвоению указанного звания и решению вопроса о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения.

Таким образом, ответчиком нарушен порядок присвоения указанного звания, а именно, документы, представленные ФИО3 и его заявление не были своевременно направлены ответчиком в Министерство обороны РФ, в связи с чем, ФИО3 был лишен права на рассмотрение его заявления тем органом, в полномочия которого входит решение вопроса о присвоении звания «Ветеран военной службы».

Доводы представителя ответчика о том, что истец не является гражданином Российской Федерации суд считает не состоятельным, поскольку решение вопроса о присвоении данного звания не находится в его компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Защита прав и интересов уязвимых общественных групп, не способных защитить свои права, может быть исключительной причиной вмешательства прокурора.

Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре» и ст. 45 ГПК РФ, прокурор является лицом, который имеет права в определенных законом случаях обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересах граждан.

Поскольку военному прокурору поступило от истца заявление с просьбой оказать помощь в защите его нарушенных социальных прав, военный прокурор в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, был вправе обратиться в суд с настоящим иском в интересах ФИО3

Таким образом, учитывая то, что ФИО3 как лицо, претендующее на звание «Ветеран военной службы» подал в установленном порядке заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения указанного звания, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», а ответчиком ему было отказано в направлении документов установленным порядком для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран военной службы», требования о признании права на направление документов о присвоении звания «Ветеран военной службы» в Министерство обороны Российской Федерации и возложении на ответчика обязанности направить пакет документов ФИО3 в установленном порядке в Министерство обороны РФ для решения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран военной службы» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО3 право на направление документов о присвоении звания «Ветеран военной службы» в Министерство обороны Российской Федерации.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» направить пакет документов ФИО3 в установленном порядке в Министерство обороны РФ для решения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран военной службы».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2017.