Постановление № 5-1/2018 5-792/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-1/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тольятти,

ул. Коммунистическая, 43 08 февраля 2018 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Иванова Т.Н., с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в лице ФИО1, которой разъяснены и понятны процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора) – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти»,

У С Т А Н О В И Л:

Как указано в протоколе об административном правонарушении, который составлен 15 декабря 2017 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти, 08 декабря 2017 года в 11.00 часов в рамках проведения проверки в отношении ООО «Департамент ЖКХ гор. Тольятти» выявлено, что при осмотре помещений жилого дома № 59 по ул. Мурысева гор. Тольятти, в подвале шестого подъезда на полу наблюдались мумифицированные трупы (предположительно кошек) в количестве двух штук, что является нарушением п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора – ФИО5 в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «Департамент ЖКХ гор. Тольятти к административной ответственности, полагая, что правонарушение имело место, виновность юридического лица в его совершении полностью доказана, поскольку в ходе проводимой по обращению заявителя проверки в подвале дома были обнаружены мумифицированные трупы, которые своевременно не были убраны, чем были нарушены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Представитель ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» ФИО1 в судебном заседании заявила о несогласии с составленным протоколом и привлечением к административной ответственности, просила производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку обнаружение трупов кошек в подвальном помещении не может служить безусловным доказательством виновности юридического лица в ненадлежащем содержании общего имущества. Сотрудниками Департамента в подвальных помещениях жилых домов регулярно проводится уборка, то есть предпринимаются все необходимые меры по недопущению каких-либо нарушений санитарных условий, сколько времени трупы кошек находились в подвале не известно, в связи с чем факт грубого нарушения ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» санитарно-эпидемиологических требований достоверно не установлен. Кроме того, каких либо вредных последствий правонарушение не повлекло, в связи с чем оно может быть квалифицировано как малозначительное.

В обоснование своей позиции представитель ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» ФИО1 представила суду письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения, в связи с чем несостоятельность доводов представителя юридического лица о том, что отсутствие вредных последствие свидетельствует о малозначительности содеянного, является заведомо очевидной.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

На основании ст. 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 разработаны на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании".

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.9.2 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания.

Из обстоятельств дела следует, что 23.11.2017 в Управление Роспотребнадзора поступило обращение гражданки ФИО6, на основании которого было возбуждено дело об административном правонарушении, в ходе производства по которому 08.12.2017 года специалистом-экспертом в присутствии инженера ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» ФИО7 и двух понятых проводился осмотр подвальных помещений дома № 59 по ул. Мурысева гор. Тольятти. В ходе проведения указанного осмотра, в подвале шестого подъезда были обнаружены два трупа кошек. К протоколу осмотра прилагается фототаблица, на которой запечатлены обнаруженные останки животных, свидетельствующие о длительности их нахождения в указанном месте, поскольку внешне они имеют признаки мумификации, в связи с чем несостоятельность доводов представителя ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» в части регулярных уборок в подвальных помещениях является заведомо очевидной. Протокол об административном правонарушении от 15.12.2017 года был составлен в присутствии представителя ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» - ФИО7, который при составлении протокола указал, что нарушения устранены, трупы кошек убрали.

Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, отвечают критериям законности, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт несоблюдения ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, нашел свое подтверждение. Действия юридического лица следует квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Исходя из характера совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» малозначительности совершенного деяния, поскольку допущенное правонарушение способно повлечь ухудшение качества жизни людей и создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связано с возможной угрозой жизни и здоровью людей.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа суд не установил, протокол об административном правонарушении был составлен надлежащим должностным лицом, в присутствии полномочного представителя ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти», и содержит все необходимые данные.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, сведения о мерах, принятых им с целью соблюдения требований санитарно-эпидемиологических требований. Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ, приходя к убеждению об отсутствии оснований для назначения наиболее строгого вида административного наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 и 6.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей 31.5КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области),

Счет № 401018102000000100 01

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России отделение Самара

БИК 043601001

ИНН <***>

КПП 631601001

ОКТМО 36740000

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двойном размере или административный арест на срок до 15 суток.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд гор. Тольятти в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья: Т.Н. Иванова