Решение № 2А-1561/2018 2А-1561/2018~М-1305/2018 М-1305/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-1561/2018

Дело № 2а-1561/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панаевой А.В.,

при секретаре: Куликовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 3716,01 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 476,57 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01 января 2017 года в размере 471,76 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов, при этом, им обязанность по уплате страховых взносов не исполнена. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов ответчику были начислены пени в сумме 4664,34 рублей.

15 августа 2018 года определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, получение требований об уплате налога отрицал.

Представитель заинтересованного лица УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее -контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На основании статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального Фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно Федеральному закону № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ).

Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26 процентов, в Фонд обязательного медицинского страхования -5,1 процента (статья 12 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно пункта 8 статьи 16 Федерального № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 15 октября 2007 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, 31 мая 2013 года прекратил предпринимательскую деятельность (л.д. 8-12).

18 апреля 2014 года мировым судьей судебного участка №7 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска вынесен судебный приказ о взыскании страховых взносов, пеней с ФИО1 в обшей суме 15582,41 рубля (л.д.49-50).

03 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем РОСП по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска на основании судебного приказа № 2-518/2014 от 18 апреля 2014 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д.48).

10 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем РОСП по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с неуплатой административным ответчиком в установленный срок сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование пенсионным органом начислены пени на задолженность за расчетные периоды 2013 год, а именно пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 3716,01 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 476,57 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01 января 2017 года в размере 471,76 рублей (л.д.46-47).

Налоговым органом ФИО1 направлено требование № по состоянию на 17 апреля 2017 года об уплате суммы недоимки и пени в размере 506,18 рублей в срок до 10 мая 2017 года (л.д.13), требование № по состоянию на 17 июля 2017 года об уплате суммы недоимки и пени в размере 329,47 рублей в срок до 04 августа 2017 года (л.д.14), требование № по состоянию на 18 июля 2017 года об уплате суммы недоимки и пени в размере 5159,81 рублей в срок до 07 августа 2017 года (л.д.15).

В подтверждение направления указанных требований налоговым органом представлен список на отправку № от 17 апреля 2017 года (л.д.16-18), список на отправку от 17 июля 2017 года (л.д.19-21), список на отправку № от 18 июля 2017 года (л.д.22-24), принятым на исполнение ИП ФИО2

29 января 2018 года мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г.Магнитогорска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 4657,76 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 653,66 рублей, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01 января 2010 года в размере 76,04 рубля, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. фонд ОМСдо 01 января 2017 года в размере 607,99 рублей (л.д. 42), который был отменен мировым судьей по заявлению должника 20 февраля 2018 года (л.д. 44).

Форма, содержания и порядок направления требования об уплате налога определены статьей 69 НК РФ.

В силу части 8 данной статьи правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В силу части 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

По запросу суда административным истцом представлен государственный контракт от 05 апреля 2017 года, от 24 июля 2017 года, заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО2, согласно которого последний обязуется оказать заказчику услуги по курьерской доставке служебной корреспонденции, при этом согласно технического задания и в силу пункта 4.2.4 этого контракта доставка корреспонденции осуществляется в почтовые ящики получателей по адресам указанным на конверте без какой - либо расписки (л.д. 87-89, 93-96), акт приема-передачи корреспонденции № от 24 июля 2017 года, № от 21 апреля 2017 года и акты выполненных работ по курьерской доставке корреспонденции от 24 апреля 2017 года, от 25 июля 2017 года составленными с индивидуальным предпринимателем Ш.В.В. из которых усматривается только количество переданной курьеру корреспонденции (л.д. 104-105), при этом не имеется достоверной информации о вручении корреспонденции адресатам под расписку, либо направление ее заказными (регистрируемыми) почтовыми отправлениями.

Между тем, из смысла пункта 6 стати 69 НК РФ следует, что доставка требования должна осуществляться одним из способов, указанным в данной норме и позволяющим проверить факт и дату получения требований либо факт уклонения от его получения.

Направление требования об уплате пени в адрес ФИО1 посредством курьера такой возможности не предоставляет, при этом, последний факт получения вышеуказанного требования отрицает, а положения закона, устанавливающие, что при направлении требования по почте заказным письмом соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом, в данном случае не применимы.

Положения закона, устанавливающие, что при направлении требования по почте заказным письмом соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом, в данном случае не применимы.

Кроме того, согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») срок для предъявления исполнительного листа к исполнению составляет три года.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что возможность взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2013 год в настоящее время утрачена, поскольку на момент рассмотрения дела судом пресекательные сроки предъявления исполнительных документов к исполнению (с момента возвращения исполнительных документов взыскателю прошло более трех лет) истекли, следовательно утрачена возможность взыскания недоимки и начисленной на нее пени, данная задолженность подлежит признанию безнадежной и подлежит списанию налоговым органом.

Доказательств оспаривания УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области действий (бездействия), решений судебного пристава-исполнителя РОСП по Ленинскому району г.Магнитогорска об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, суду также не представлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: