Решение № 2-7110/2019 2-7110/2019~М-2592/2019 М-2592/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-7110/2019

Гражданское дело 2-7110/2019

Санкт - Петербург, 16 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Малиновской А.Г. при секретаре Федоровой А.А., с участием прокурора Кинды А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 17 Приморского района об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 17 Приморского района об обязании в срок до истечения 360 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать территорию, здание и помещения государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 17 Приморского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, лит.А, телевизионной системой охранного наблюдения (телевизионной системой охраны и видеонаблюдения с возможностью записи и хранения видеоархива на видеосервере), а также взыскать в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование требований ссылается на то, что 27.11.2018 проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБДОУ детский сад № 17 Приморского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, лит.А. Отсутствие вышеуказанной системы видеонаблюдения в Учреждении ответчика способствует нахождению на его территории посторонних лиц и совершению общественно-опасных деяний, в том числе, террористических актов, чем нарушаются права несовершеннолетних обучающихся Учреждения, а также влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Третье лицо – Администрация Приморского района Санкт-Петербурга, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, возражений на иск не представило.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Приморского района на основании задания прокуратуры Санкт- Петербурга 27.11.2018 проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБДОУ детский сад № 17 Приморского района Санкт-Петербурга (далее по тексту - Учреждение), расположенного по адресу: <...>, лит.А.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основной задачей противодействия терроризму является в том числе; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Данные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное агентство по делам молодежи, организации, подведомственные Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и Федеральному агентству по делам молодежи, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования и научной деятельности, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования и научной деятельности, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере образования и науки (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В соответствии с п.п. 18, 19, 20, 22, 23, 27 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта.

Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта в целях выявления признаков подготовки или совершения террористического акта; принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий).

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии и оснащению бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Материалами дела подтверждено, что при проведении проверки прокуратурой района 27.11.2018 в деятельности Учреждения установлено, что мероприятия по антитеррористической защищенности объекта выполнены не в полном объеме, а именно: Учреждение ответчика не оборудовано телевизионной системой охранного наблюдения (телевизионной системой охраны и видеонаблюдения с возможностью записи и хранения видеоархива на видеосервере).

Отсутствие вышеуказанной системы видеонаблюдения в Учреждении ответчика способствует нахождению на его территории посторонних лиц и совершению общественно-опасных деяний, в том числе, террористических актов, чем нарушаются права несовершеннолетних обучающихся Учреждения, а также влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования по антитеррористической защищенности ответчиком в полном объеме не выполнены, в связи с чем полагает возможным удовлетворить требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, определяемая по правилам п. 1 и п. 3 ч. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 17 Приморского района об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 17 Приморского района оборудовать территорию, здание и помещения государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 17 Приморского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, лит.А, телевизионной системой охранного наблюдения (телевизионной системой охраны и видеонаблюдения с возможностью записи и хранения видеоархива на видеосервере).

Взыскать с государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 17 Приморского района в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение подлежит апелляционному обжалованию в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд в Санкт-петербургском городском суде.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.09. 2019 года

Судья