Решение № 3А-11/2026 3А-11/2026(3А-730/2025;)~М-207/2025 3А-730/2025 М-207/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 3А-11/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.

при секретаре Лязиной А.О.,

с участием:

прокурора Деминой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-11/2026 (3а-730/2025) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АРМ-С» о признании недействующими нормативно - правовых актов в части,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АРМ-С» (далее по тексту – ООО «АРМ-С», общество, административный истец) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в части нормативно-правовых актов.

В обоснование заявленных требований указало, что ООО «АРМ-С» является собственником нежилого здания с кадастровым номером № а также расположенных в нем нежилых помещений с кадастровыми номерами № №, по адресу: <адрес>.

Объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом №, объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года №.

Объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом №, объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом №, включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233.

Объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом №, объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077.

Объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом №, объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом №, объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365.

Объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом №, объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 05 ноября 2024 года № 2650.

ООО «АРМ-С» просит суд с учетом уточнений признать приведенные выше пункты Перечней на 2021-2025 годы недействующими со дня их принятия, поскольку принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение помещений в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество юридических лиц и нарушает его права и законные интересы.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее участвующий в судебных заседаниях представитель ООО «АРМ-С» К административные исковые требования поддерживал, просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что наименование помещений с кадастровыми номерами № № – «Столовая» и «Дом быта», само по себе о законности включения их в Перечни свидетельствовать не может, поскольку указанные в документах технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости наименование находящихся в нем подпомещений не подразумевает размещение объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания; само здание и расположенные в нем помещения административный истец, в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не использует.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что нежилые помещения в соответствии с наименованиями предназначены для размещения объектов общественного питания и бытового обслуживания, расположены в нежилом здании с кадастровым номером №, включенном в Перечни, спорные объекты переданы в аренду, связи с этим, министерство включило их в Перечни в соответствии с подпунктами 1,2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Учитывая требования статей 96, 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от 19.10.2020 N 2014, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 19.10.2020, «Волжская коммуна», № 171(30955), 21.10.2020.

- от 22.10.2021 № 2233, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год; опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru 22.10.2021;

- от 08.11.2022 № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.;

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

- от 05.11.2024 N 2650, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов под сомнения участниками дела не поставлены.

Из материалов дела установлено, что ООО «АРМ-С» является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №, расположенных в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014.

Объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом №, включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233.

Объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом №, объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077.

Объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом №, объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365.

Объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 05 ноября 2024 года № 2650.

Оценивая обоснованность включения объектов недвижимого имущества, принадлежавших административному истцу на праве собственности, в оспариваемые Перечни, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По смыслу приведенных предписаний федерального и регионального законодательства, в Перечень подлежит включению такое здание, которое отвечает одному из критериев, установленным названными выше правовыми нормами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области, Управления Россреестра по Самарской области (ответ от ДД.ММ.ГГГГ), в Едином государственном реестре недвижимости, содержатся сведения о здании с кадастровым номером № с площадью 3 344, 8 кв. м, назначение - нежилое, наименование - Столовая, дом быта, клуб, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

В здании расположены:

-нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 535, 5 кв. м, наименование - дом быта;

-нежилое помещение с кадастровым номером № наименование - столовая, площадью 1 453 кв. м;

-нежилое помещение с кадастровым номером №, наименование - клуб, площадью 1 292 кв. м (в оспариваемые Перечни не включено).

Сведения о расположении помещения с кадастровым номером № в здании с кадастровым номером № внесены в кадастр недвижимости 16.12.2016 в рамках проводимых работ по нормализации сведений Государственного кадастра недвижимости на основании технических документов: выписки из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, выданной ФФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" №№

Сведения о нахождении нежилого помещения (столовая) площадью 1453 кв.м с кадастровым номером № в составе нежилого здания (Столовая, дом быта, клуб) площадью 3344,8 кв. м с кадастровым номером № внесены на основании выписки из ЕГРОГД ФФГУП "Ростехинвентаризация" № №

Сведения о нахождении нежилого помещения (клуб) площадью 1292 кв. м с кадастровым номером № в составе нежилого здания (Столовая, дом быта, клуб) площадью 3344,8 кв.м с кадастровым номером № внесены на основании выписки из ЕГРОГД ФФГУП "Ростехинвентаризация" № № г.

Информация о наличии зарегистрированных договоров аренды в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами № ЕГРН отсутствует.

По состоянию на 19.10.2020, 22.10.2021, 08.11.2022 изменения в части площади на запрашиваемый период в отношении здания с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют.

По состоянию на 19.10.2020, 22.10.2021, 08.11.2022 сведения о земельном участке, в пределах которого располагалось здание с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют.

По состоянию на 19.10.2020, 22.10.2021, 08.11.2022 в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - клуб.

Из представленного суду технического паспорта на здание (столовая, дом быта, клуб) с кадастровым номером №, площадью 3344,8 кв.м, по адресу: <адрес>, выполненного МУП Бюро технической инвентаризации г. Самары по состоянию на 03.10.2003 следует, что здание состоит из таких помещений как:

дом быта площадью 535 кв. м,

столовая площадью 1 453 кв. м,

клуб площадью 1 292 кв. м.

Из представленного суду технического паспорта на помещение с кадастровым номером №, наименование и назначение «Дом быта» (<адрес>), выполненного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение состоит из таких помещений как:

1 этаж: основное, коридор, санузел, подсобная, вестибюль, итого 267 кв.м,

2 этаж: основное, коридор, подсобная, лестн. клет., итого 225,3 кв.м,

лестн.клет. 41,5 кв.м,

Итого по дому быта: 535,5 кв.м.

Из представленного суду технического паспорта на помещение с кадастровым номером №, наименование и назначение «Столовая» (<адрес>.) выполненного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение состоит из таких помещений как:

Подвал: подсобная, коридор, итого 366,1 кв.м,

1 этаж: основное, санузел, коридор, подсобная, вестибюль, душевая, санузел, раздевалка, итого 508,3 кв.м,

2 этаж: основное, коридор, санузел, лестн.клет., итого 578,6 кв.м.

Итого по столовой: 1453,0 кв.м.

Из представленного суду технического паспорта на помещение с кадастровым номером №, наименование «клуб» (<адрес>.) выполненного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение состоит из таких помещений как:

1 этаж: основное, подсобное, лестн.клет., итого 743,5 кв.м,

2 этаж: основное, лестн.клет., коридор, итого 443,6 кв.м,

Коридор, лестн.клет., основное, итого 104,9 кв.м,

Всего по клубу: 1292,0 кв.м.

Аналогичные технические паспорта представлены административным истцом.

Данных о том, что имеется другая техническая документация, составленная до или после 03.10.2003 с иными сведениями о назначении и наименовании помещений в здании согласно экспликации технического паспорта, материалы дела не содержат.

Указанные технические паспорта являются актуальными, сведений о том, что они погашены, утратили свое значение как документ технического учета (инвентаризации), не имеется.

Согласно Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ 31985-2013 "Услуги общественного питания. Термины и определения" общественное питание (индустрия питания) - это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

Предприятие общественного питания (предприятие питания) - это объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

В пунктах 20 - 40 указанного стандарта содержится перечень типов предприятий общественного питания, в том числе даны следующие понятия: столовая - предприятие общественного питания, общедоступное или обслуживающее определенный контингент потребителей, производящее и реализующее блюда и кулинарные изделия в соответствии с разнообразным по дням недели меню. При этом стандарт не относит к самостоятельным объектам общественного питания зал обслуживания, обеденный зал, кухню, моечную, раздаточную (подпункт 16 пункта 2 стандарта).

В этом же стандарте приведено определение столовой. Столовая - предприятие (объект) общественного питания, осуществляющее приготовление и реализацию с потреблением на месте разнообразных блюд и кулинарных изделий в соответствии с меню, различающимся по дням недели.

Согласно пункту 2 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года N 1515, услуги общественного питания - услуги, предусматривающие изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам.

Согласно пункту 93 "ГОСТ Р 57137-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11 октября 2016 года N 1356-ст) к предприятиям бытового обслуживания относится дом быта: многопрофильное предприятие бытового обслуживания, объединяющее приемные пункты, мастерские, ателье и другие предприятия, предоставляющее широкий перечень бытовых услуг.

Учитывая изложенное, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения относительно наименования помещений с кадастровыми номерами № – «Столовая» и «Дом быта», а также в документах технического учета (инвентаризации) одноименное назначение спорных помещений, в отличие от наименования здания, не имеющего правового значения, прямо предусмотрено подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ в качестве самостоятельного и достаточного основания для включения помещений в оспариваемые пункты Перечней в качестве объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Учитывая, что общая площадь помещений, наименование которых в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, предусматривает размещение объектов общественного питания и бытового обслуживания, составляет более 20% от общей площади спорного здания, здание с кадастровым номером № также отвечает критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, для признания здания (строения, сооружения) предназначенным для использования в целях размещения объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В этой связи не имеют правового значения ссылки административного истца на содержащееся в документах технического учета (инвентаризации) помещений с кадастровыми номерами № наименование находящихся в них подпомещений, поскольку наименование и назначение самого помещения (в отличие от наименования здания) предусмотрено подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ в качестве условия для его включения в Перечни вне зависимости от назначения, разрешенного использования или наименования подпомещений в нем.

Не имеют правового значения и установленные судом обстоятельства фактического использования рассматриваемых объектов недвижимости, а также акт осмотра от 17.07.2025 выполненный ГБУЗ СО «Центр размещения рекламы», согласно которым здание и расположенные в нем помещения, в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не используется, поскольку основанием для включения помещений в оспариваемые Перечни явилось их предназначение, определяемое исходя из наименования и назначения помещений, а не их фактическое использование.

При этом суд учитывает, что каких-либо действий, направленных на приведение содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наименовании помещений, исходя из их фактического использования, административный истец не предпринимал, распорядившись предоставленными ему правами собственника объектов недвижимости по своему усмотрению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что нежилое здание с кадастровым номером № и расположенные в нем помещения с кадастровыми номерами №, правомерно включены в Перечни на 2021-2025 годы, ввиду чего оспариваемые нормативно-правовые акты не противоречат требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и не нарушает права административного истца, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца о признании недействующими Перечней на 2021-2025 год не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АРМ-С» о признании недействующими Перечней объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы, в части включения в них здания и нежилых помещений с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу<адрес>, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2026 г.

Судья Д.Т. Синева