Решение № 2А-1006/2018 2А-1006/2018 ~ М-7369/2017 М-7369/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-1006/2018

< > Дело № 2а-1006/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.,

при секретаре Гаевской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы РФ. В обоснование заявления указано, что ИП ФИО1 имеет задолженность по налоговым платежам. Предпринимателю направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. и решение о взыскание налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ. №. В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика МИФНС принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика, а также вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 142 701 руб. 73 коп. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. По утверждению истца, до настоящего времени должник указанные требования не исполнил. Административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 до полного исполнения обязательств по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, от получения судебных повесток уклонился, повестки возвращены в суд за истечением срока хранения.

Представитель ОСП по городу Череповцу № в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении заявления без его участия, указал, что исполнительное производство в отношении должника ФИО1 окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании постановления МИФНС № 12 по Вологодской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не выявлено имущество, на которое может быть обращено взыскание, о чем ДД.ММ.ГГГГ. составлен соответствующий акт.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.

Суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в иске, не имеется.

Основания и порядок установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Соответственно применение указанной меры возможно только в рамках исполнительного производства до полного погашения задолженности по исполнительному производству, которое контролируется судебным приставом-исполнителем. На день рассмотрения дела исполнительное производство в отношении должника ФИО1 в пользу МИФНС России № 12 по Вологодской области окончено. Повторно исполнительный документ взыскателем не предъявлялся.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца.

Судья < > Т.В. Розанова