Решение № 2-3419/2018 2-3419/2018~М-1931/2018 М-1931/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-3419/2018

Дело № 2-3419/2018 11 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Игумновой Е.Ю.,

при секретаре Мавринской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Невское ремонтно-строительное управление» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Невское ремонтно-строительное управление», после уточнения заявленных требований просило обязать ответчика в течение ста пятидесяти суток со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе производственной деятельности по адресу: Санкт-Петербург, пр. Железнодорожный, д. 36, а именно провести лабораторные исследования атмосферного воздуха и инструментальные измерения уровней шума в 5-ти контрольных точках (КТ1- Х=23454; У=24281- на границе ближайшей жилой застройки (ул. Цимбалина, д. 56); КТ2- Х=23460; У=24133- на восточной границе расчетной санитарно-защитной зоны; КТ3- Х=23338; У=24225- на северной границе расчетной санитарно-защитной зоны; КТ4- Х=23303; У=24087- на западной границе расчетной санитарно-защитной зоны; КТ5- Х=23437; У=24988- на южной границе расчетной санитарно-защитной зоны) по взвешенным веществам, диоксиду азота, оксиду железа- 30 дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке, с учетом направления ветра; провести измерения уровней шума -2 раза в год, в дневное время суток; в 1-й контрольной точке (КТ2) провести измерение уровней шума - 2 раза в год в ночное время суток; в течение двухсот десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу получить в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека окончательное решение по установлению размеров санитарно-защитной зоны (л.д. 44).

Исковые требования обоснованы тем, что ответчик является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом. Основным видом деятельности ответчика являются аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, обработка древесины, строительные подрядные работы и иное, указанный вид деятельности ответчик осуществляет по адресу: Санкт-Петербург, пр. Железнодорожный, д. 36, что находится в 39 м от границы с Центром медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина (ул. Цимбалина, д. 58), с северо-востока, востока – стадионом «Октябрьский» (Железнодорожный пр., д. 32). В процессе осуществления своей деятельности ответчик не соблюдает требования действующего законодательства, в частности, положения нормативных актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель истца в суд явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в суд явился, возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо в суд не явилось, извещено надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Частью 2 ст.40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба находится в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории города Санкт-Петербурга служба представлена Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу. В соответствии с п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10 июня 2012 года № 751, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие также закреплено в ст. 46 Закона.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п.4.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер санитарно-защитной зоны для научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и других объектов, имеющих в своем составе мастерские, производственные, полупроизводственные и экспериментальные установки, устанавливается в каждом конкретном случае с учетом результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны, а также натурных исследований качества атмосферного воздуха, измерений уровней физического воздействия.

Пункт 4.1 указанного СанПин определяет, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Согласно п. 2.4 указанного СанПин для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Пункт 2.2 данного СанПин регламентирует, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Из материалов дела следует, что ответчик является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом.

Основным видом деятельности ответчика являются аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, обработка древесины, строительные подрядные работы и иное, указанный вид деятельности ответчик осуществляет по адресу: Санкт-Петербург, пр. Железнодорожный, д. 36, что находится в 39 м от границы с Центром медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина (ул. Цимбалина, д. 58), с северо-востока, востока – стадионом «Октябрьский» (Железнодорожный пр., д. 32).

Ответчик в 2016 году разработал проект обоснования расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны по указанному адресу с учетом арендных предприятий.

Также ответчиком получено санитарно-эпидемиологическое заключение № 78.01.05.000.Т.002653.11.16 от 30.11.2016. Для подтверждения расчетных данных проекта и установления окончательной санитарно-защитной зоны Обществом в проекте представлена программа натурных исследований и измерений, согласно которой лабораторные исследования атмосферного воздуха и инструментальные измерения уровней шума предусматриваются в 5-ти контрольных точках (КТ1- Х=23454; У=24281- на границе ближайшей жилой застройки (ул. Цимбалина, д.56); КТ2- Х=23460; У=24133- на восточной границе расчетной санитарно-защитной зоны; КТ3- Х=23338; У=24225- на северной границе расчетной санитарно-защитной зоны; КТ4- Х=23303; У=24087- на западной границе расчетной санитарно-защитной зоны; КТ5- Х=23437; У=24988- на южной границе расчетной санитарно-защитной зоны): исследование атмосферного воздуха по взвешенным веществам, диоксиду азота, оксиду железа- 30 дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке, с учетом направления ветра; измерения уровней шума -2 раза в год, в дневное время суток. В 1-й контрольной точке (КТ2) предусмотрено измерение уровней шума -2 раза в год в ночное время суток.

Несмотря на изложенное, ответчик до настоящего времени не имеет окончательного решения по установлению размеров санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 3 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участок, расположенный в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию, уполномочена принимать Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Сведения об обращении ответчика в указанный орган за установлением санитарно-защитной зоны отсутствуют, представленное ответчиком экспертное заключение от 18 апреля 2018 года подготовлено после предъявления иска в суд и не оценено указанным органом, уполномоченным в соответствии с приведенными выше нормами устанавливать санитарно-защитную зону.

При таком положении суд полагает доказанным факт нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований в части необходимости установления размеров санитарно-защитной зоны, в связи с чем требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд не принимает доводы ответчика о том, что с его стороны отсутствуют нарушения законодательства, поскольку ответчик с 2016 года имеет проект обоснования расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, при этом как юридическое лицо является правообладателем земельного участка, на котором ведет деятельность, в т.ч. передает право пользования производственной площадкой третьим лицам.

Учитывая расположение предприятия ответчика в непосредственной близости от социально значимых объектов, в т.ч. центра реабилитации, жилых домов, несмотря на это, выявленное нарушение длительное время не устранено, принимая во внимание период, в течение которого нарушаются права потребителей, суд полагает разумным определенный истцом срок для добровольного исполнения судебного решения. Указанный срок, с учетом объема работы, необходимой для устранения имеющихся недостатков, по мнению суда, является разумным.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей, учитывая при этом то, что иск был предъявлен в защиту прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск – удовлетворить.

Обязать ООО «Невское ремонтно-строительное управление» в течение ста пятидесяти суток со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе производственной деятельности по адресу: Санкт-Петербург, пр. Железнодорожный, д. 36, а именно провести лабораторные исследования атмосферного воздуха и инструментальные измерения уровней шума в 5-ти контрольных точках (КТ1- Х=23454; У=24281- на границе ближайшей жилой застройки (ул. Цимбалина, д. 56); КТ2- Х=23460; У=24133- на восточной границе расчетной санитарно-защитной зоны; КТ3- Х=23338; У=24225- на северной границе расчетной санитарно-защитной зоны; КТ4- Х=23303; У=24087- на западной границе расчетной санитарно-защитной зоны; КТ5- Х=23437; У=24988- на южной границе расчетной санитарно-защитной зоны) по взвешенным веществам, диоксиду азота, оксиду железа- 30 дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке, с учетом направления ветра; провести измерения уровней шума -2 раза в год, в дневное время суток; в 1-й контрольной точке (КТ2) провести измерение уровней шума - 2 раза в год в ночное время суток; в течение двухсот десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу получить в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека окончательное решение по установлению размеров санитарно-защитной зоны.

Взыскать с ООО «Невское ремонтно-строительное управление» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение в окончательной форме принято 15 октября 2018 года.